美國總統(tǒng)奧巴馬26日首次訪問位于布魯塞爾的歐盟總部,,會(huì)晤歐盟領(lǐng)導(dǎo)人,。烏克蘭局勢(shì)無疑是會(huì)談的焦點(diǎn)話題。
由歐盟利誘烏克蘭“脫俄入歐”而引發(fā)的危機(jī)延宕至今,,已完全背離歐盟的初衷,�,?死锩讈喓腿咚雇胁柵e行公投,決定加入俄羅斯,,事實(shí)上不僅改變了烏克蘭的版圖,,乃至西方眼中歐洲大陸的版圖,而且,,事態(tài)發(fā)展無論從政治,、經(jīng)濟(jì)還是戰(zhàn)略安全角度,均呈現(xiàn)出越來越不利于歐盟的態(tài)勢(shì),。
目前,,歐盟在“懲罰”俄羅斯的問題上處境尷尬:如果將制裁擴(kuò)大到包括天然氣在內(nèi)的對(duì)俄貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域,歐盟自身將遭受重大損失,。
3月17日和20日,,歐盟追隨美國,兩度對(duì)俄羅斯采取制裁措施,,但僅限于針對(duì)少數(shù)個(gè)人的簽證禁令和財(cái)產(chǎn)凍結(jié),。歐洲理事會(huì)主席范龍佩也在26日歐美峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上坦承:“即使在歐盟內(nèi)部,考慮到對(duì)俄貿(mào)易,、能源,、金融服務(wù)等關(guān)系,成員國也不持同樣立場(chǎng),�,!�
盡管歐美雙方發(fā)表的峰會(huì)聯(lián)合聲明稱,如果俄羅斯采取進(jìn)一步破壞穩(wěn)定的措施,,歐盟和美國將把對(duì)俄制裁擴(kuò)大到包括廣泛經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的更大范圍,,但美國和歐盟在這個(gè)問題上的立場(chǎng)并不完全一致。歐盟對(duì)外行動(dòng)署一名官員私下告訴記者,,雙方會(huì)談的氣氛讓他感覺到,,在對(duì)俄采取經(jīng)濟(jì)制裁問題上,“美國更想讓歐盟走在前面”,。
這名官員雖未作進(jìn)一步解釋,,但原因似乎不難理解——從地緣角度看,烏克蘭危機(jī)是歐盟家門口的事,離美國較遠(yuǎn),;從政治角度看,,歐盟是烏克蘭危機(jī)始作俑者,一旦出現(xiàn)不可收拾的局面,,歐盟將承擔(dān)政治后果,,而美國則沒有這種政治包袱;從國際關(guān)系角度看,,歐俄交惡和美俄交惡所產(chǎn)生的全球沖擊完全不同——美國清楚,,與俄羅斯打破現(xiàn)有微妙平衡、彼此敵視的話,,前景將充滿冷戰(zhàn)陰霾,,這顯然不符合美國當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為要?jiǎng)?wù)同時(shí)大力推動(dòng)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的意圖。
在處理烏克蘭危機(jī)問題上左右為難的歐盟,,眼下最想要的就是美國能在對(duì)歐能源出口方面作出切實(shí)承諾——增加數(shù)量,、降低價(jià)格,以使其有底氣在能源貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯揮舞制裁大棒,。
然而,,奧巴馬在能源問題上偏偏不讓步。在充滿外交辭令的峰會(huì)聲明中,,美國僅就增加對(duì)歐能源出口作了原則性表態(tài),,在歐盟最關(guān)心的價(jià)格問題上未作任何承諾。在會(huì)后被記者問及美國到底有沒有支持歐盟能源多樣化的具體措施時(shí),,奧巴馬直言不諱:“在能源問題上,,我告訴過范龍佩主席和(歐盟委員會(huì)的)巴羅佐主席,歐盟在著眼于美國如何增加對(duì)歐能源出口的同時(shí),,也應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給,。”
美國的頁巖氣革命使其油氣產(chǎn)量大幅增長,,目前已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國,。但美國在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹(jǐn)慎,希望將頁巖氣更多留在本國,。而且,,據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,按照目前的市場(chǎng)價(jià)格,,如果歐洲從美國進(jìn)口天然氣,所需支付的費(fèi)用可能會(huì)比從俄羅斯進(jìn)口高60%,。
盡管如此,,縱觀歐盟外部能源市場(chǎng),美國的液化天然氣對(duì)歐盟來說幾乎是除俄羅斯天然氣以外唯一可靠的能源來源,。一旦俄羅斯對(duì)歐盟斷氣,,美國就可以從中漁利,,華盛頓對(duì)此洞若觀火。因此,,對(duì)于來自歐盟的訴求,,奧巴馬的態(tài)度很明確——親兄弟,明算賬,。
由于在能源問題上沒有得到美國承諾,,歐盟對(duì)俄羅斯的態(tài)度有所軟化。范龍佩在對(duì)媒體記者談到下一步對(duì)俄制裁打算時(shí)閃爍其詞:“制裁不是懲罰,,制裁不是報(bào)復(fù),,制裁是一種積極的激勵(lì),以促進(jìn)達(dá)成基于國際法的政治和外交解決方案,。因此,,制裁不是制裁的目的�,!�
范龍佩的話引來會(huì)場(chǎng)一陣笑聲,。記者身邊一名俄羅斯記者說:“今天的峰會(huì),普京總統(tǒng)是最大贏家,�,!�
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