3月22日,,在中國發(fā)展高層論壇2014“全面深化改革的中國”經(jīng)濟峰會的“投資環(huán)境與政府職能轉(zhuǎn)變”分組討論會上,,各界代表就如何優(yōu)化中國投資環(huán)境以及改進(jìn)政府職能方面展開了探討。與會人士人為,中國仍是極具潛力的投資目的地,,中國政府應(yīng)建立清晰,、高效,、可信任的監(jiān)管機制,,完善相關(guān)職能的行使,從而為企業(yè)創(chuàng)造能提高自身競爭力和創(chuàng)造力的投資環(huán)境,。 隨著世界經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇,,全球投資者信心和商業(yè)活動有所回升,企業(yè)也開始重新發(fā)展海外業(yè)務(wù),,而中國則是備受青睞的投資市場,。據(jù)普華永道2014年全球CEO年度調(diào)查顯示,多數(shù)CEO認(rèn)為全球經(jīng)濟在未來12個月內(nèi)會有改善,,而中國明顯是CEO們首選的短期投資市場,。另外,中美商會近日發(fā)布的2014年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告也顯示,,盡管面臨GDP增速放緩,、工資成本上升、人才短缺,、環(huán)境污染等一系列挑戰(zhàn),,中國仍然被很多公司視為第一投資目的地,,在中國仍然會享有很豐厚的利潤。 但是,,在經(jīng)濟復(fù)蘇形勢仍然脆弱的背景下,,各國在營造良好的投資環(huán)境并重獲投資者信任方面仍存在一些問題,,中國也不例外,。 普華永道全球主席戴瑞禮在發(fā)言中指出,盡管對全球經(jīng)濟發(fā)展的整體信心上升,,但是CEO對企業(yè)短期增長仍持謹(jǐn)慎態(tài)度,。調(diào)查顯示,全球CEO最為擔(dān)憂的問題是監(jiān)管過度,、政府債務(wù)過重,、稅務(wù)負(fù)擔(dān)過重,其中監(jiān)管過度是企業(yè)面臨的頭號難題,。80%的CEO認(rèn)為,,監(jiān)管要求過多造成企業(yè)成本上升,并阻礙企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù),。另外對中國來說,,隨著企業(yè)關(guān)注焦點轉(zhuǎn)向促增長,還將在繼續(xù)提升投資及人才方面遭遇挑戰(zhàn),。 戴瑞禮認(rèn)為,,創(chuàng)新是政府和企業(yè)的絕對競爭優(yōu)勢,中國政府應(yīng)制定一系列規(guī)定以建立統(tǒng)一公平開放的市場體系,,簡化審批流程,,更有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),不過多干預(yù)企業(yè),,從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,。 多位與會人士在改進(jìn)政府監(jiān)管機制方面提出了建議。 愛立信公司董事長雷夫·約翰森在發(fā)言中表示,,透明度和可預(yù)見性是投資環(huán)境的兩個關(guān)鍵詞,。而中國復(fù)雜的社會環(huán)境使得政府行使職能的難度增加,因此在改善職能方面需要做更多工作,,如改善問責(zé)機制,、加強執(zhí)法,提升信任,,這樣才能讓投資者有更堅定的信心來中國投資,。 他建議,隨著中國政府監(jiān)管的程序更技術(shù)化,,應(yīng)在決策制定和協(xié)商的過程中加強溝通協(xié)作,,比如通過公眾對監(jiān)管進(jìn)行評議,,也可以舉辦聽證會,中央政府和地方政府可以通過電子政務(wù)實現(xiàn)更多的溝通和互動,。此外,,他建議政府降低投資門檻、加快審批,、發(fā)展信貸,、為中小企業(yè)建立有效的集群效應(yīng)、發(fā)展高等學(xué)府的技術(shù)支持,。 美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當(dāng)·博森則認(rèn)為,,中國政府不公平地行使職能導(dǎo)致中國企業(yè)界缺乏應(yīng)有的競爭。 他表示,,在中國,,地方政府與某些企業(yè)聯(lián)系過密,注重保護(hù)這些企業(yè)的既得利益,,同時提高對外來企業(yè)的準(zhǔn)入門檻并對其實施過度的監(jiān)管,,導(dǎo)致企業(yè)間缺乏競爭和創(chuàng)新,比如銀行業(yè),、服務(wù)業(yè)等公共部門都沒有充分的競爭,。他認(rèn)為,要保護(hù)投資環(huán)境,、讓企業(yè)保持活力,,必須要保證企業(yè)的公平競爭,關(guān)鍵是需要有斟酌的,、循序漸進(jìn)的競爭,。對此,他建議實施公平的監(jiān)管措施,,消除小企業(yè)發(fā)展的制約因素,,改善金融信貸體系,以維持企業(yè)間競爭,、保證市場活力,。 中國國際金融有限公司總裁兼首席執(zhí)行官、管理委員會主席朱云來認(rèn)為,,營造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵在于完善政策制度框架,、加強政府與市場的溝通與互動。 他表示,,與改革開放初期相比,,現(xiàn)在的中國具有更大的發(fā)展?jié)摿Γ氚l(fā)揮這一潛力還需要做許多工作,。政府必須建立系統(tǒng)性的政策設(shè)計,,包括更清晰的政策框架制度,、完善的法律體系、明晰的市場制度,,這樣才能在明確政府職能的同時給企業(yè)創(chuàng)造更多的自主權(quán),。總的來說,,這需要政府和企業(yè)積極地進(jìn)行探討,,盡快有所突破,完成一整套的經(jīng)濟發(fā)展的制度建設(shè),,這將對經(jīng)濟發(fā)展有重要的推進(jìn)作用,。 會議主持人,、WPP集團(tuán)首席執(zhí)行官蘇銘天表示,,目前已在中國看到非常積極的宏觀趨勢,比如城鎮(zhèn)化發(fā)展和消費增長均體現(xiàn)了十二五規(guī)劃和十八屆三中全會提出的目標(biāo)和宗旨,。中國政府正致力于改革,,外界也已經(jīng)看到了一些具體的措施和建議,比如金融財稅改革,、國有企業(yè)改革,、上海自貿(mào)區(qū)的啟動,這些改革都將改善中國的投資環(huán)境,。
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