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《經(jīng)濟參考報》記者在3月22至24日舉辦的中國發(fā)展高層論壇2014年年會上獲悉,，有關(guān)部門在密集調(diào)研,，精心設(shè)計的基礎(chǔ)上,，將明確深化財稅體制改革的路線圖和時間表,。今明兩年是改革的關(guān)鍵時期,，決策層將以改進預(yù)算管理制度,、完善稅收制度,、建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度為重點，深化財稅體制改革,，建立現(xiàn)代財政制度,。
3月23日上午，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2014年年會上表示,，全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就，“一分部署,，九分落實”,，下一步關(guān)鍵在于行動、在于落實,、在于效果,。他強調(diào)，要深化財稅體制改革,，建設(shè)法治財政,、民生財政、穩(wěn)固財政,、陽光財政,、效率財政，建立現(xiàn)代財政制度,。在此前的2月19日,，張高麗副總理在省部級主要領(lǐng)導干部研討班上就深化財稅體制改革作了重要報告。他說,，“深化財稅體制改革，要有明確的路線圖,、時間表,。今明兩年是財稅體制改革的關(guān)鍵時期，要敢于啃硬骨頭,、敢于涉險灘,，努力在解決重點、難點問題上取得突破性進展,�,！�
財政部部長樓繼偉在年會上表示，財稅改革是整體改革中的重要內(nèi)容,，需要加強調(diào)查研究,，理清改革思路，提出發(fā)展建議,。目前改革方向是明確的,，也有一定的經(jīng)驗和理論的準備,，新一輪的財稅改革會取得更為長足的進展。樓繼偉說,，按照中央的部署,，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,，以改進預(yù)算管理制度,、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度為重點,，深化財稅體制改革,，建立現(xiàn)代財政制度。財稅改革主要有三方面內(nèi)容,，一是預(yù)算的規(guī)劃和公開,，二是稅收的改革，三是中央和地方管理責任和支出責任的劃分,。
財政部財政科學研究所所長賈康表示,，“目前有關(guān)部門已向決策層提交一份改革路線設(shè)計圖和時間表，此路線圖建議財稅改革方案今年出臺并給予實施,�,！�
據(jù)了解，有關(guān)部門的相關(guān)方案對以上三方面改革內(nèi)容進行了細化,。一是完善基本財稅制度,，提高財政效率和透明度。實現(xiàn)全口徑預(yù)算,，包括一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算,。優(yōu)化政府現(xiàn)金管理,、國庫集中收付和政府采購制度。
二是以全面推行“營改增”為契機,，加快地方主體稅建設(shè),。按照先區(qū)域、后行業(yè)的原則,，加快營業(yè)稅改增值稅的全國推廣,。配合營改增后中央與地方收入格局的調(diào)整，加快推進消費稅改革,，從目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為零售環(huán)節(jié)征收,，按照消費地原則將消費稅改變?yōu)榈胤蕉悺Ｍ瑫r將車輛購置稅劃歸地方稅,。
賈康說,，“現(xiàn)在各方對營改增的共識比較明顯,，推進也比較順利，上海之后又有十幾個省份跟進,；如果年內(nèi)還有更多省份跟進的話,，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年,，營改增就應(yīng)該推至全國,，年度減稅額也會增至3000億至4000億元�,！�
三是按照事權(quán)優(yōu)先于財權(quán)原則,，重塑中央與地方、地方各級政府之間的事權(quán)責任架構(gòu),。合理界定中央事務(wù),、地方事務(wù)、中央與地方共同事務(wù),、中央委托事務(wù),、中央引導和鼓勵性事務(wù)的邊界，規(guī)范省以下各級政府事權(quán)邊界,。以上劃部分事權(quán),、適當擴展中央政府支出規(guī)模為重點，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、司法體系,、食品藥品安全、邊防等跨地區(qū)流域管理上劃為中央事權(quán),。
“今后一個時期,，應(yīng)繼續(xù)大力促進經(jīng)濟增長，推進稅費改革,，保持財政收入穩(wěn)定增長,，提高財政收入質(zhì)量，以增強財政保障和改善民生的基礎(chǔ),。同時,，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，完善保障和改善民生的制度安排及政策設(shè)計,；進一步加大教育、醫(yī)療,、社會保障,、就業(yè)、住房,、文化等方面的投入力度,，推進基本公共服務(wù)均等化,，努力使發(fā)展成果更充分地惠及百姓�,！必斦坑嘘P(guān)負責人在接受記者采訪時表示,。
中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平表示，“2014年財稅體制改革有望全面啟動,。此次財稅體制改革將是一次‘大稅改’,，比分稅制改革涉及的范圍更大，這一過程可能需要5年左右的時間,�,！�
根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心等方面的建議，深化財稅體制改革將分為近期,、中期,、長期三個時期。近期(2014年-2015年),，重點將食品藥品安全,、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等事權(quán)劃歸中央政府；在全國范圍內(nèi)推行“營改增”,，逐步將郵電通訊,、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)納入；研究消費稅在消費環(huán)節(jié)征收方案,；建立全國不動產(chǎn)登記制度并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，擴大房產(chǎn)稅試點。
中期(2015年-2017年),，將消費稅和車輛購置稅劃為地方稅,；全面征收房地產(chǎn)稅；編制地方政府資產(chǎn)負債表,，允許地方政府自主發(fā)債,。適時實現(xiàn)國稅、地稅機構(gòu)合并,。
長期(2018年-2020年),，形成收支結(jié)構(gòu)改善，事權(quán)劃分合理,，事權(quán)與財力相匹配,，中央以增值稅和所得稅為主、地方以消費稅和財產(chǎn)稅為主的體制格局,；財政透明度,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強。
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