“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行,。商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山今日在“構建開放型經濟新體制”主題演講時表示,，構建開放型經濟的新體制，是從中國的實際出發(fā),，我們要從貿易的大國走向貿易的強國,，就必須要構建這樣的一個新體制。
以下為嘉賓發(fā)言實錄：
鐘山：女士們,，先生們,，非常高興參加今天這個高層的論壇，下面我就構建開放型經濟新體制與各位進行交流,，講三個問題：
第一,，為什么要構建開放型經濟的新體制。中共十八屆三中全會提出要堅持改革開放的成功實踐,，構建開放型經濟的新形勢,，加快培育國際競爭新問題。習近平總書記指出中國越是發(fā)展就越要開放,，面對事情國情的變化,，構建開放型經濟新體制在新的歷史起點上推動對外開放，不是選擇的問題,，而是必須這么做的問題,。構建這樣的一個新體制，是從中國的實際出發(fā),，我們要從貿易的大國走向貿易的強國,，就必須要構建這樣的一個新體制。去年,，我國已經成為全球第一貿易大國,，但是我們仍然是大而不強,。我們與世界這些貿易強國比，還有很大的差距,。所以貿易從大到強我們需要構建這樣的新體制,。第二我們要從吸引外資為主向吸引外資和對外投資并舉，這就需要我們構建這樣的一個新體制,、機制,。第三我們需要更加全面、更加廣泛的參與國際的交流與合作,，我們需要構建這樣的新體制,，我們是國際合作的后來者，我們也是國際投資貿易規(guī)則的實踐者,，但是我們不是制定者,。我們需要融入國際社會，我們需要和國際社會共同制定貿易投資的規(guī)則,。
第二,，開放型經濟新體制的內涵。我認為開放型經濟的新體制具有以下三個方面的內涵：一是以負面清單和準入前國民待遇為抓手,；這包括改革利用外資,，對外投資管理體制，兩個方面的任務,。目前我國利用外資仍然采用了專案審批加產業(yè)指導的管理方式,，審批環(huán)節(jié)多。那么這種審批的方法我們必須要改,。去年我們有一個重大的探索,，就是批準設立上海自由貿易的試驗區(qū)，這個試驗區(qū)是簡政放權,、創(chuàng)新管理體制,、探索新的管理方式，經過五個多月的實踐,，我們初步可以得出一個結論,，我們這樣的試驗是受到世界各個國家歡迎的，同時,，也可以證明中國實行準入前國民待遇加負面清單也是可行的,。短短的幾個月，上海自貿區(qū)受到世界各個國家和我們國內各個方面的重視和關注,。第二是堅持多邊和自貿區(qū)兩個輪子一起轉,，推動完善全球貿易管理體制。我們將積極參與全球經濟治理,，推動20國集團發(fā)揮全球經濟治理主要平臺的作用,，推動國際金融體制的改革,，推動世界貿易組織的多哈回合談判，積極參與氣候變化,，能源,、資源的安全、糧食的安全等全球性問題的國際合作,，加強與發(fā)達國家間的宏觀政策的協(xié)調和市場的開放,，與新興市場和發(fā)展中國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補。我們同時還要加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略,，積極發(fā)展與其他國家和地區(qū)的自貿關系。三是擴大內戮和沿邊開放,，構建全方位對外開放的新體制,。我們要協(xié)同推進東中西部的對外開放，步形成分工協(xié)作,、互動發(fā)展的對外開放格局,。經過30多年的改革開放，中國對外開放是從到西的,，東部地區(qū)對外開放的起步早,、發(fā)展快，但是中國的中部和西部地區(qū)相對東部而言開放總體滯后,，這個已經引起了中央政府的高度關注,。我們要加快推動中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，尤其是要擴大中西部地區(qū)的對外開放,。同時,，我們要加快沿邊開放的步伐，特別是我們要鼓勵沿邊的口岸,、邊境城市,、加強與周邊國家的人員往來、貿易往來,。去年我們又提出建設絲綢之路經濟帶,、海上絲綢之路，促進沿邊地區(qū)與周邊國家的政策溝通,，道路聯(lián)通,，貿易暢通，貨幣流通和民心相通,，提升沿邊開放的水平,。這是我講的第二個問題。
第三,，如何提高對外開放的能力,。為推動世界經濟早日走出金融危機,，踏上強勁可持續(xù)和平衡增長的道路，需要構建和完善開放合作,，互利共盈的全球貿易體系,。在此，我想提四點創(chuàng)意：一是積極推進多邊體制的后發(fā)力談判,。世界多邊貿易體制是全球多邊貿易的基石,，金融危機以來，我們對多邊貿易體制存在著不同的看法,，我們認為世界貿易組織是全球經濟貿易的一個重要的基礎,。去年底協(xié)議的達成是世界貿易組織多哈回合12年來首次實現(xiàn)零的突破，使人們重拾對多邊貿易體制的信心,，現(xiàn)在世界組織成員都在探討協(xié)議的實施和結束多哈會談的路徑選項,，中國愿意與國際社會一道促進多邊貿易體制朝著更加開放、更加公平,、更加公正的方向發(fā)展,。第二積極推進開放包容透明的自貿區(qū)談判。當前全球各種區(qū)域安排快速的發(fā)展,，包括近幾年美國推動的TPP和TTIP的各種大的自由貿易區(qū)的談判,，中國自貿區(qū)談判這幾年來也取得了較快的發(fā)展，我們已經建立了十個自由貿易區(qū),，我們主張堅持開放,、包容、透明的原則,，是企業(yè)經濟合作既有利于參與方,，又能體現(xiàn)對多邊貿易體制和規(guī)則的支持。第三積極推動國際投資規(guī)則的談判,，二戰(zhàn)以來形成的多邊貿易體制,，確立了國際貿易的基本規(guī)則，使國際貿易成為世界經濟的發(fā)動機,，在全球跨國投資不斷發(fā)展的今天,，世界各國應共同努力構建統(tǒng)一的多邊貿易投資的規(guī)則，完善投資環(huán)境,，打破投資貿易的各種各樣的壁壘,，擴大市場準入，保障投資者的合法權益,，降低不必要的投資風險,，為跨國投資發(fā)展提供制度保障。第四積極參與全球經濟治理的有關談判,，2008年國際金融危機的爆發(fā),，給全球經濟治理提出了更高的要求,，五年多來多邊貿易體制，20國集團,，區(qū)域經濟合作,，等國際治理平臺有了新的發(fā)展，貨物貿易,、服務貿易,、國際金融、政府采購,、知識產權,、全球價值鏈、發(fā)展援助,，以及可持續(xù)發(fā)展領域的規(guī)則,，都在不斷的演進�,？偟膩砜矗瑖H貿易規(guī)則的變化是積極的,，是以變革來適應當前的新形勢的,，我們愿意與各方共同合作推動建設公正、合理的國際貿易的新秩序,。
女士們,，先生們，歷史已經證明,，國際貿易投資的自由與健康發(fā)展是推動世界經濟增長的重要力量,，今后一個時期各國應認真履行有關承諾，發(fā)揚同舟共濟的精神,，反對任何形式的貿易和投資的保護主義,。堅持通過溝通、協(xié)調化解摩擦,，堅持發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,，最大限度地擴大利益交匯點，共同塑造合作共贏的全球國際貿易的新格局,。
我的發(fā)言到這里,，謝謝各位！