記者昨日從市發(fā)改委了解到，北京市水價全面改革的大幕已徐徐拉開,，水價上調(diào)已成定勢,。居民階梯水價方案正在研究，近期將召開聽證會,。除了居民用水,，非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次調(diào)價范圍內(nèi)。據(jù)悉，非居民用水將嚴格執(zhí)行超定額累進加價,，其中超出用水定額40%以上的部分,，按照水價的三倍標準收取。
本市目前執(zhí)行的居民用水銷售價格是2009年12月調(diào)整的,，為4元/立方米,，其中包括自來水價格1.70元/立方米、水資源費1.26元/立方米,、污水處理費1.04元/立方米,。
階梯水價·進展
調(diào)價目標
2015年底前全面實行
階梯水價是水價改革方向。近年來,，國家要求穩(wěn)步推行階梯水價政策,，在36個大中城市中已有半數(shù)城市實施了居民階梯水價。2013年底,，國家發(fā)改委,、住建部發(fā)布了《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，明確要求到2015年底前設市城市全面實行居民階梯水價制度,。
調(diào)價方案
正在研究中近期聽證
北京市委,、市政府《關于進一步加強水務改革發(fā)展的意見》等文件明確提出要逐步推行居民階梯水價。本市實施階梯水價也有了一定社會基礎,，在2009年水價調(diào)整聽證會上,，60%的聽證會參加人提出實施階梯水價的建議。
市發(fā)改委相關負責人表示,，此次居民階梯水價如何調(diào)整,，方案正在研究中，發(fā)改委近期將組織召開聽證會,，并在聽證會前半個月向社會公布聽證方案,，廣泛征求社會各方面的意見。
階梯水價是根據(jù)用戶的不同用水量實行分級定價,。本著�,；尽⒔C制的原則,，區(qū)分基本需求與非基本需求,，用水越多、價格越高,，體現(xiàn)了多用水,、多負擔，引導用戶特別是用水量多的用戶調(diào)整用水行為,，促進居民合理和節(jié)約用水。
調(diào)價分類
六類水價簡化成三類
同樣是用水，但本市各行各業(yè)的水價標準各有不同,，分為多類,。市發(fā)改委相關負責人透露，目前本市水價分類有6類,，包括居民生活,、工商業(yè)、旅游飯店餐飲,、行政事業(yè),、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水,。
國家發(fā)改委,、住建部《關于做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》要求按照“補償成本、合理收益,、促進節(jié)水和公平負擔”的原則,，綜合考慮當?shù)馗黝愑盟慕Y構，逐步將現(xiàn)行城市供水價格分類簡化為3類：居民用水,、非居民用水(包括工商業(yè),、旅游飯店餐飲、行政事業(yè))和特殊行業(yè)用水(主要是高耗水行業(yè)),，從而實現(xiàn)同類用戶同水同價,，促進公平負擔。
調(diào)價范圍
非居民用水超額累加
除了居民用水,，非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次調(diào)價范圍內(nèi),。據(jù)悉，非居民用水將嚴格執(zhí)行超定額累進加價,，其中超出用水定額40%以上的部分,，按照水價的三倍標準收取。
工商業(yè)用水,、旅游飯店餐飲業(yè)用水和行政事業(yè)用水,，均被劃分為非居民用水。目前,，非居民水價是6.15元,，在方案中將適當提高。同時按照《北京市節(jié)約用水辦法》,，全市非居民用戶用水繼續(xù)執(zhí)行超定額累進加價政策,。超出用水定額20%以內(nèi)的部分，按照水價的一倍標準收�,�,；超出用水定額20%至40%的部分,，按照水價的二倍標準收取,；超出用水定額40%以上的部分,，按照水價的三倍標準收取。市發(fā)改委相關負責人表示,，通過非居民水價的調(diào)整,，完善超定額累進加價政策，將促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和水資源節(jié)約利用,。
此外,，本市相關文件明確提出嚴格限制高耗水項目發(fā)展。目前,，本市純凈水業(yè)和洗車業(yè)用水按每立方米61.68元,、洗浴業(yè)用水按每立方米81.68元的價格標準執(zhí)行特殊行業(yè)水價。為進一步發(fā)揮價格導向作用,，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展,，本市將按國家和本市要求，大幅度提高特殊行業(yè)用水價格,。
階梯水價·原因
現(xiàn)行水價與水資源稀缺不相符
為什么本市水價需要進行全面改革,？市發(fā)改委相關負責人表示，主要是因為現(xiàn)行水價與水資源稀缺程度不相符,。黨的十八屆三中全會提出“加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革,，反映市場供求、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益”,，本市現(xiàn)行水平與此要求是不相符的。
2013年國家發(fā)改委,、財政部,、水利部《關于水資源費征收標準有關問題的通知》中，要求北京,、天津等缺水地區(qū),，地表水水資源費最低征收標準要達到每立方米1.6元，而目前本市是每立方米1.29元,，沒有充分反映北京地區(qū)水資源的緊缺程度,。
此外，現(xiàn)行水價與國家對北京水價具體要求也相距很大,。據(jù)介紹,，2001年國務院批復的《21世紀初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》提出“要在5年左右的時間內(nèi)實現(xiàn)水價改革的目標”，即到2005年北京市平均水價要達到每立方米6元,。目前,，本市平均水價為每立方米4.97元,，未達到6元的國家要求。
據(jù)介紹,，本市現(xiàn)行水價與市場化改革方向也不相適應,，不利于供排水設施建設發(fā)展要求。據(jù)估算,，全市供排水設施建設總投資規(guī)模約1000億元以上。現(xiàn)行水價難以吸引社會資本進入,，從而無法有效提升城市污水處理能力和質(zhì)量,，以滿足城市發(fā)展和廣大市民提高生活質(zhì)量的需求。
階梯水價·回顧
2009年水價上調(diào)部分未實施
■2002年至2004年,，北京市連續(xù)三年都在進行水價的調(diào)整,，從原來的2元上調(diào)到了3.7元。
■2005年至2008年本市水價沒有調(diào)整,。
■2009年12月16日,，本市召開居民水價調(diào)整聽證會。聽證會25位參加人中,，22位參加人同意每立方米調(diào)整0.9元的方案,，其中21位同意方案二，即同意充分考慮市民的承受能力分三年調(diào)整到位,。另外,，本市還提出工商業(yè)水價上調(diào)1.2元，分三年實施到位,。實際上,，本市只在2009年分別上調(diào)了0.3元的居民水價和0.4元的工商水價，分別有0.6元的居民水價和0.8元的工商水價因通脹壓力大而未能實施,。
階梯水價·用水
自來水成本構成近期說明
從居民用水價來看,，目前的居民水價中不僅有自來水的生產(chǎn)成本，還包括水資源費和污水處理費,。此前有報道稱,，居民每使用1立方米的自來水政府要補貼1元左右。市自來水集團相關負責人上午向記者表示,，對于居民自來水的具體成本構成,，集團近日可能召開新聞發(fā)布會，邀請專家,，對媒體和公眾進行說明,。
階梯水價·缺水
北京人均水資源為全國1/20
市水務局水資源處相關負責人介紹，從1999年以來,，北京就進入了連續(xù)枯水期,，每年形成的水資源量平均只有21億立方米,，比多年平均少44%。從河湖里來的地表水資源量衰減59%,，從地底下能抽上來用的地下水資源量衰減37%,，從其他地方過來的入境水量衰減77%。
本市人均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右,，為全國人均水資源量的1/20,，世界人均水資源量的1/80，遠低于國際人均1000立方米的缺水下限,�,！叭绻叛凼澜纾@種水資源狀況甚至不如以干旱著稱的中東,、北非等地區(qū),。”
以2013年夏季為例,，當時市區(qū)最高日供水量達到298萬立方米,，接近市區(qū)318萬立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06,顯著低于行業(yè)要求的1比1.5的供水安全線,。
這位負責人說,，天然來水的急劇減少是本市水資源短缺的主導因素，城市的擴張,，人口的膨脹,，多種因素共同作用造成了水資源緊缺的局面。
水不夠用,，自然要去找水,。目前本市有22個水源地，本地供水水源包括地下水水源,、地表水水源和外調(diào)水,。地下水源大部分來自順義牛欄山、平谷,、懷柔應急水源,，及西郊板井至巴溝一帶等地下水源。全市供水有60%取自地下水,，導致地下水長期超采,，地下水位以平均每年1米的速度在下降。
地表水主要來自密云水庫,。外地供水水源,，則由于北京水資源緊缺，2008年以后,，北京從河北省黃壁莊,、崗南,、王快、安格莊四座水庫調(diào)用水源,，山西冊田等水庫多次向北京集中輸水,，近年來本市每年從河北調(diào)水約3億立方米。
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