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《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,，國家發(fā)改委牽頭制定的《關于依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見》(以下簡稱《意見》),，征求意見稿已經(jīng)出爐,，目前進入討論階段,，年內有望出臺。屆時,，包括上海,、江蘇、浙江,、安徽,、江西,、湖北,、湖南、重慶,、四川,、云南、貴州等11省市將納入“長江經(jīng)濟帶”統(tǒng)一發(fā)展,。值得注意的是,，除了出臺多項政策扶持上述省區(qū)協(xié)同發(fā)展外，環(huán)保也將成為治理重點,。
水資源開發(fā)要劃紅線
按照《意見》,，長江流域將落實最嚴格水資源管理制度，明確長江水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線,，嚴格控制水資源過度開發(fā),。
“長江流域的水資源開發(fā)一定要劃紅線，因為長江流域的污染已經(jīng)非常嚴重,，如果再不規(guī)劃性地發(fā)展,，修復起來將非常困難�,！鄙鲜鰴嗤耸繉Α督�(jīng)濟參考報》記者說,。他告訴記者，兩會前發(fā)改委召集產業(yè),、金融行業(yè)代表和環(huán)保,、國土等部委開會，主要是對上述《意見》進行討論并征求意見,。
國家將重點治理長江流域的環(huán)保問題,。《經(jīng)濟參考報》獲悉,，上述《意見》明確,，將嚴格控制入江排污總量，大幅削減化學需氧量，氨氮排放量,，加大磷排放等污染物控制力度,，確保流域水質穩(wěn)步改善，加大沿江化工等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理的力度,，實行長江干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集處理,，強化農業(yè)面源污染控制，加強水上危險品運輸安全監(jiān)管和船舶污水排放控制,。
另一方面,，《意見》中稱，在產業(yè)政策方面,，國家將運用產業(yè),、環(huán)境、土地等政策手段,，參照負面清單管理模式,，加強產業(yè)轉移的引導和調控，防止出現(xiàn)污染轉移,，避免低水平重復建設,，嚴禁落后產能向中上游地區(qū)轉移。
率先劃定沿江生態(tài)保護紅線
上述權威人士對《經(jīng)濟參考報》記者說,，長江流域污染物排放實際上非常不樂觀,，特別是一些有機加工、化工,、醫(yī)藥等企業(yè),，因為缺乏有效的監(jiān)管，長期都有大量廢水排放到長江里,。為了解決這一環(huán)境難題,，記者了解到，正在制定的文件中,，進一步提出加強流域環(huán)境綜合治理,，完善污染物排放總量控制制度，特別要加強有機加工,、醫(yī)藥等揮發(fā)性有機物排放重點行業(yè)綜合整治,，加大重金屬污染治理力度，以湘江流域為重點加強土壤污染防治,，降低農業(yè)農藥和化肥使用量,。
值得注意的是，長江流域還將率先劃定沿江生態(tài)保護紅線,，將自然保護區(qū),、飲用水源保護區(qū),、重要濕地等納入生態(tài)紅線區(qū)域管理。
長江流域環(huán)境治理刻不容緩
“實際上,，長江流域的環(huán)境治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步,。”中華環(huán)保聯(lián)合會訴訟部部長馬勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。據(jù)了解,，長江水資源占中國的35%，長江流域4億人口“喝長江水”,，全國1/3城市沿江而建,。化工廠排污,、生活垃圾傾倒,、水土流失、農田排水,、固體廢棄物丟棄,，種種污染已經(jīng)讓長江脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負,。
值得注意的是,，目前向長江流域排放廢污水量有逐年增加趨勢。中國水利部長江水利委員會今年初的數(shù)據(jù)顯示,，2012年,，向長江流域排放的廢污水達347.4億噸、增幅為1.56%,，生活污水,、工業(yè)廢水比例“三七開”。
“污水處理設施建設,，跟不上水環(huán)境污染的速度,。長江干流城市的污水處理率還不到50%�,！蹦贤ㄖ羞h船務工程有限公司總經(jīng)理倪濤直言不諱地指出,。江蘇省人大常委會副主任張艷也表示，南水北調工程全面建成后,，“喝長江水”的人口將達8億人,，沿江11省市聯(lián)防聯(lián)治長江水污染迫在眉睫。
針對長江流域現(xiàn)狀,，不少專家建議,，打出政策“重拳”保護母親河：制訂《長江水污染防治條例》，出臺沿江開發(fā)產業(yè)項目“負面清單”,，對長江水資源保護實行終身責任追究制,，合理調控水價,、激發(fā)用戶對破壞水環(huán)境的成本補償意識等，實行長江上下游水質“交接責任”制,，實行排污許可證,、總量控制制度。南京市職務犯罪預防局局長林志梅提出,，盡早建立長江流域環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,，完善上下游信息交互、通報,、會商,、聯(lián)動處置重大環(huán)境突發(fā)事件機制，建設全流域環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng),。
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