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就業(yè)是民生之本，收入是民生之源,，但工資收入分配問題卻是目前中國最難“消化”的問題之一,。有調(diào)查顯示，目前工資收入分配問題主要包括,，一是職工工資普遍偏低,，二是差別待遇現(xiàn)象突出，三是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難,。兩會期間,，多位政協(xié)委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，實現(xiàn)工資制度改革需要打出“組合拳”,，包括出臺新的法律規(guī)范企業(yè)工資分配,，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，加強集體協(xié)商機制建設(shè)等,。
據(jù)中華全國總工會2012年第七次全國職工隊伍狀況調(diào)查,，42.5%的職工月工資不足2000元，主要人群是農(nóng)民工,，集中在城鎮(zhèn)私營企業(yè)和部分國有困難企業(yè),，特別是省屬以下長期經(jīng)營困難的國有中小企業(yè)以及農(nóng)墾、森工,、有色冶金等系統(tǒng)的地方國企,。去年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,，特別要求促進中低收入職工工資合理增長,。十八屆三中全會指出，形成合理有序的收入分配格局,。
對于如何改變職工工資普遍偏低的現(xiàn)狀,，全國政協(xié)委員,、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富建議,，加強工資相關(guān)立法。盡快制定出臺工資條例,，明確政府在企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控方面的職責(zé),，對工資支付,、工資集體協(xié)商、勞動標(biāo)準等作出明確規(guī)定,，賦予工會組織監(jiān)督權(quán),，規(guī)范企業(yè)工資分配行為。
盛明富提出,，要完善最低工資標(biāo)準,，及時調(diào)整最低工資標(biāo)準并與物價上漲等因素掛鉤，要按照“十二五”規(guī)劃要求,，實現(xiàn)到2015年最低工資標(biāo)準年均增長13%以上,，多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準達到在崗職工平均工資40%以上。另外,，要加大監(jiān)督檢查力度,，定期通報檢查情況，對侵害職工收入分配權(quán)益的違法行為予以嚴厲懲處,。
差別待遇現(xiàn)象也是目前就業(yè)市場上亟待解決的問題,。其主要表現(xiàn)為用人單位針對勞動者不同社會身份和不同用工形式而發(fā)生的歧視，受影響的群體主要是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工,。農(nóng)民工大多從事第二三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量和附加值低,、勞動強度大、時間長,、環(huán)境差的工作,。很多出口導(dǎo)向型制造企業(yè)實行最低工資+加班工資薪酬制度和“黑白班”工時制度，農(nóng)民工靠加班增加收入,，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢禁不止,。對于勞務(wù)派遣工而言，則是同工不同酬現(xiàn)象突出,。
全國政協(xié)委員郭穩(wěn)才建議,，研究制定規(guī)范勞動時間、避免長時間連續(xù)勞動和超時加班的法規(guī)細則,。對實現(xiàn)同工同酬的操作性障礙進行重點研究,，提升收入分配管理層次。
郭穩(wěn)才還建議著手制定收入分配法,，加強同工同酬法律約束,。同時推進集體合同制度，發(fā)揮三方機制作用,，加強以集體協(xié)商為主要形式的勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機制建設(shè),。健全勞動監(jiān)察體制，加大執(zhí)法力度。完善勞動爭議調(diào)解仲裁機制,，加強對涉及就業(yè)歧視案件的處理,。
“工資集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度，目前需要對其進行完善,�,！比珖䥇f(xié)委員、中華全國總工會副主席陳榮書說,，要積極推動將集體合同立法盡快提上全國人大的立法日程,，進一步完善集體合同法律法規(guī)體系，為工資集體協(xié)商實施營造良好的法制氛圍,。
具體而言,，一是在工會法、勞動法,、勞動合同法等法律的修訂中完善工資集體協(xié)商的相關(guān)規(guī)定,。二是針對當(dāng)前集體合同工作中的問題進行認真調(diào)研，從制度建設(shè)層面研究,、提出對策,，為早日出臺集體合同法提供理論、政策和實踐依據(jù),。另外,，還需要通過地方立法的方式，在國家法律規(guī)定的原則框架下,，作出相應(yīng)的細化規(guī)定,，特別是把一些地方實踐中創(chuàng)造出來的行之有效的經(jīng)驗和做法通過法律制度的方式固定下來。
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