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李克強總理在政府工作報告中指出，霧霾天氣范圍擴大,，環(huán)境污染矛盾突出,，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。要“出重拳強化污染防治”,，“像對貧困宣戰(zhàn)一樣,，堅決向污染宣戰(zhàn)”,。
兩會前夕,，大面積長時間的霧霾覆蓋了1/7國土,，其中重霾覆蓋面積高達81萬平方公里。11日開始,，西北風一停,，北京又被霧霾所籠罩。異常嚴重的污染態(tài)勢,，愈加增強了中國防治霧霾的迫切性,。
然而，據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,，前不久環(huán)保部對12個地方督察時發(fā)現(xiàn),，一邊是遮天蔽日的重重霧霾，一邊卻是企業(yè)“花樣繁多”的違規(guī)排放,，大量工業(yè)企業(yè)本應該淘汰的落后產(chǎn)能,，依然在堂而皇之地進行生產(chǎn)。負有監(jiān)管之責的當?shù)卣�,，是真的不知道,，還是裝著不知道？
顯然,，解決包括霧霾在內(nèi)的環(huán)境污染問題,，既要有背水一戰(zhàn)的危機感和政治決斷，也要有推進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長遠之計,，更要破解問題背后的利益博弈難題,，深化改革，建立起防治霧霾的長效機制,。
首當其沖需要破解的,，是排污企業(yè)和環(huán)保監(jiān)管之間的博弈。在許多地方,，這樣的現(xiàn)象幾成“公開秘密”：上級領(lǐng)導或環(huán)保部門來檢查時,，治污設(shè)備開啟，排放隨即達標,；檢查者一走,，治污設(shè)備又成擺設(shè)。如此“貓和老鼠”游戲得以持續(xù)的原因在于,，企業(yè)違法排污成本低,，守法治污成本高，以至有的企業(yè)寧愿扛著罰單搞生產(chǎn),。對于諸如此類的治污成本外部化現(xiàn)象,，有專家提出對策：應當在法律和政策層面作出新的制度設(shè)計，“以其之矛攻其之盾”,，即在嚴格監(jiān)管的同時,，使企業(yè)的排污成本大大高于治污成本,，違法違規(guī)排放甚至要冒“傾家蕩產(chǎn)”風險；與此同時,，綜合運用產(chǎn)業(yè),、財稅、金融等政策,，鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、能源效率提高、環(huán)保企業(yè)發(fā)展和環(huán)保設(shè)備使用,。
其次,，是地方政府與中央政府的博弈。在全國政協(xié)委員,、環(huán)保部前副部長張力軍看來,，環(huán)境保護的最大壓力，是來自地方政府追求GDP的沖動,。為此,，從上到下，要形成獨立的環(huán)境監(jiān)管,、行政執(zhí)法和環(huán)境信息公開,、社會監(jiān)督體系，破解抵制環(huán)保的“地方保護主義”,。同時,，必須改革領(lǐng)導干部考核標準，糾正部分地方和部分領(lǐng)導干部的錯誤政績觀,。要使得以犧牲環(huán)境,、人民健康為代價創(chuàng)造的GDP，再不能成為官員升遷的階梯,。
第三,，破除利益集團之間的博弈。盡管大氣污染大有愈演愈烈之勢,，可是,，一些地方和利益集團，不是盡職盡責,、盡己所能地為防治污染做貢獻,，而是一而再地發(fā)表一些似是而非的言論，以鄰為壑,，推卸責任,。比如，甲地發(fā)生嚴重霧霾,，卻把原因歸咎于乙地,。再如,，針對霧霾成因，不同工業(yè)部門之間,，或互指對方是造成霧霾的主因，或淡化自己對霧霾的貢獻,，甚至不惜搬出貌似公正實為代言人的專家學者予以佐證,。以致真正的霧霾原因到現(xiàn)在還鎖在重重“霧霾”中。凡此種種,，更是需要從全面科學的頂層設(shè)計入手,，通過立法和建章立制，建立健全由政府,、科研機構(gòu),、企業(yè)、社會公眾共同參與的霧霾防治新機制,，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，深入實施大氣污染防治行動計劃。
防治霧霾誠然是今日中國面臨的重大挑戰(zhàn),，破除事實上阻礙霧霾防治的固化利益藩籬則是更為嚴峻的挑戰(zhàn),。如何撥開“霧霾”見“藍天”？惟有堅定不移地祭起全面深化改革之利劍,。
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