3月11日(星期二)上午9時(shí),，十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請中國人民銀行行長周小川等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。
深圳衛(wèi)視記者：我這個(gè)問題是問給外匯管理局的,。黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán),。近年來,，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進(jìn)簡政放權(quán)以及促進(jìn)貿(mào)易投資自由化方面都取得了哪些進(jìn)展?接下來的工作思路是什么?另外,，深圳前海作為國家跨境人民幣的實(shí)驗(yàn)區(qū),，不知道未來在加快跨界人民幣業(yè)務(wù)方面會(huì)有哪些新舉措?
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長
易綱：近年來,，我們確實(shí)大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政體制改革,，在外匯管理上，我們近年來強(qiáng)調(diào)了五個(gè)轉(zhuǎn)變,，這是從理念上說的,，在理念上，大家知道,，由于長期的行政管理,，實(shí)際上這種改革最重要的是轉(zhuǎn)變理念,。我們提出了五個(gè)轉(zhuǎn)變，要從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析,，要從事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾�,，要從重在管理行為，每個(gè)行為,，打醬油,、買醋都有不同的管理方法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ黧w進(jìn)行監(jiān)管,。就是對一個(gè)金融機(jī)構(gòu)也好,，一個(gè)企業(yè)也好,，有各種各樣的行為,，你把它綜合起來，對主體進(jìn)行監(jiān)管,。第四是從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o罪假設(shè),。第五是從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。
我們實(shí)踐這五個(gè)轉(zhuǎn)變有好幾年了,，確實(shí)收到了成效,。首先這個(gè)成效在便利化，便利貿(mào)易,、便利投資的便利化,，我們?nèi)∠藦?qiáng)制結(jié)售匯制度，同時(shí)我們也全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度,，完全取消了收付匯的逐筆核銷,。這樣一個(gè)改革就大大的便利了企業(yè)，在我們一個(gè)大樣本的調(diào)查中,，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯的業(yè)務(wù),，原來平均時(shí)間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘,。
同時(shí),，我們也大大簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘,，大大便利了企業(yè),，節(jié)約了他們的成本，節(jié)約了他們的交通費(fèi)用等等,。
第二體現(xiàn)在資本項(xiàng)下,，我們通過簡政放權(quán)，特別是對外債,、直接投資和境外直接投資的簡化,，穩(wěn)步推進(jìn)了資本項(xiàng)目的可兌換,。
第三我們大幅度減少了行政審批的項(xiàng)目。近年來我們減少的行政審批大約有70%,，這樣也是提高了中國企業(yè),、中國金融機(jī)構(gòu)的競爭力。
在方便企業(yè)減少審批的同時(shí),，最后一點(diǎn)我要強(qiáng)調(diào)的是,，我們還是要加強(qiáng)監(jiān)管，因?yàn)楝F(xiàn)在各種各樣的不確定性,，各種各樣的跨境資金的流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)還是隨著國際金融市場的變化比較突出的,。所以在我們便利化的同時(shí)，我們又要注重防范風(fēng)險(xiǎn),、加強(qiáng)監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。把握住這個(gè)原則,，我們還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的改革,，使得中國的企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)的競爭力進(jìn)一步提高。
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