3月6日14點(diǎn)30分，全國政協(xié)十二屆二次會議記者會在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開，全國政協(xié)委員周伯華,、厲以寧、陳錫文,、楊凱生、李彥宏將圍繞深化改革推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展回答中外記者提問,。
[中國日報(bào),、中國日報(bào)網(wǎng)記者]請問楊凱生委員，近年來關(guān)于中國影子銀行的問題備受關(guān)注,，英國銀行行長在最近接受記者采訪時(shí)甚至表示,，中國的影子銀行會給世界經(jīng)濟(jì)帶來威脅。不知道您怎么看待中國影子銀行這部分風(fēng)險(xiǎn)?我們應(yīng)該如何更好的化解這部分風(fēng)險(xiǎn)?
[全國政協(xié)委員,、中國銀監(jiān)會特邀顧問,、中國工商銀行原行長楊凱生]謝謝你的問題。影子銀行實(shí)際上在不同學(xué)者那里,、不同媒體那里，甚至在不同的國家,，似乎有不同的定義,。為了便于比較，比如說為了便于回答剛才你說的英國銀行行長的問題,，我們拿一個國際通行的關(guān)于影子銀行的標(biāo)準(zhǔn)來說話,。國際金融穩(wěn)定理事會對影子銀行曾經(jīng)有過一個定義，它的定義大體意思是說,，影子銀行是指正規(guī)的銀行體系之外的,，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的信用金融行為，包括產(chǎn)品,，包括機(jī)構(gòu),。因此，我們不要簡單的把我們通常說的銀行表外資產(chǎn)是不是就是影子銀行了?銀行的理財(cái)產(chǎn)品是不是就是影子銀行了?我想為了和英國這個銀行行長對話,，我們還是回到國際通用的標(biāo)準(zhǔn)來說,。按照這個標(biāo)準(zhǔn)比來說,，中國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)怎么樣呢?我記得去年曾經(jīng)對2012年的情況，有關(guān)部門做過一個統(tǒng)計(jì),。
中國的影子銀行量大概占中國GDP的比例是10%左右,，而美國的影子銀行量占美國GDP的比重是多少呢?是150%所以我想說，到底是哪個國家,、哪個地區(qū)影子銀行的情況要嚴(yán)重?或者說對經(jīng)濟(jì),、金融穩(wěn)定性帶來的沖擊會更大呢?所以我很奇怪的是有人說中國影子銀行怎么怎么嚴(yán)重，甚至還質(zhì)疑中國影子銀行帶來的風(fēng)險(xiǎn)會因?yàn)檎麄�國際金融的穩(wěn)定,，影響整個國際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,。我覺得把這個問題拋給中國，似乎有背常識,。第一,，和他們相比，中國影子銀行的量,、范圍并不大,。第二，更重要的是,，中國影子銀行有個特點(diǎn),，就是杠桿比例是比較低的，信用創(chuàng)造能力是比較弱的,，比如說有些衍生產(chǎn)品在中國都不允許開展,，有嚴(yán)格的監(jiān)管。所以現(xiàn)在有些輿論把中國的影子銀行風(fēng)險(xiǎn)炒的那么嚴(yán)重,，好象要對世界經(jīng)濟(jì)走勢要負(fù)責(zé),，我認(rèn)為這個沒有什么道理。
但是是不是說中國政府,、中國金融監(jiān)管部門對中國的影子銀行所可能隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)不重視呢?絕不是這樣的,。前不久，以國務(wù)院辦公廳的名義下過一個文件,，就是關(guān)于加強(qiáng)對影子銀行業(yè)務(wù)的管理,。所以現(xiàn)在對影子銀行的業(yè)務(wù)當(dāng)中，代客投資,、代理銷售,，包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，代理項(xiàng)目的審查,，對銀行或者對辦理這些影子銀行的機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格的要求,，對影子銀行也要有嚴(yán)格的流動性管理，因?yàn)樗幸粋�特點(diǎn)，就是有時(shí)間錯配和價(jià)格錯配,，所以流動性管理等等,。包括對他們的IT建設(shè)，必須要有一個強(qiáng)大的后臺系統(tǒng)等等,。這方面監(jiān)管部門都提出了一系列要求,，據(jù)我所知，中國的大型金融機(jī)構(gòu),，包括銀行和其他一些非銀行金融機(jī)構(gòu),，在從事這些業(yè)務(wù)方面都是努力按照監(jiān)管部門的要求去做的。所以我的想法是：第一,，我們要高度重視影子銀行有可能存在的問題,，因?yàn)樗臀覀儌鹘y(tǒng)的銀行資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)的業(yè)務(wù)確實(shí)有區(qū)別，有時(shí)候我們對它的不規(guī)律認(rèn)識的還不足,。另一方面,，也沒有必要把中國金融業(yè)，所謂影子銀行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)看的那么懸乎,，就占GDP的10%,，我不是說10%小，但是美國是150%,，所以你說某國銀行家有這種擔(dān)心,，我覺得還是他不太了解中國的情況。