我們追求的發(fā)展,，是提高質(zhì)量效益、推進轉(zhuǎn)型升級,、改善人民生活的發(fā)展,。
完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、實現(xiàn)科學發(fā)展上來
——摘自政府工作報告
新聞目擊
一個經(jīng)濟指標排名靠前,，一個是偏遠山區(qū)縣，兩位區(qū)縣代表暢談考核
“指揮棒”刷新政績觀
本報記者 崔 佳 李 堅
“政府工作報告提出完善政績考核評價體系,，說出了基層干部的心聲,。”說起政績考核,，巴南區(qū)委書記李建春代表（見圖）滿是感慨,。
巴南區(qū)地處重慶主城，經(jīng)濟指標一直排名靠前,。李建春說：“過去GDP是首當其沖的考核指標,，為完成指標，鎮(zhèn)街,、部門‘全民招商’,，不管適不適合，先招進來再說,，結(jié)果‘村村冒煙,、戶戶點火’,，有些項目根本不對路,，經(jīng)濟沒上去，反而把生態(tài)環(huán)境破壞了,�,！�
巫山縣是位于重慶三峽庫區(qū)的山區(qū)縣,，縣委書記何平代表（見圖）對此感受更深：“過去的考核是全市一把尺子，‘能力強的吃不飽,、基礎差的跟不上’,。比如像招商引資、出口創(chuàng)匯等指標,，對主城區(qū)可能沒什么問題,，但對我們這樣的偏遠山區(qū)縣，完成起來非常困難,�,！�
“另外，考核名目繁多,，不科學,。”何平說,，市里對區(qū)縣的考核和評價項目,，加起來有200多項，每根“指揮棒”揮下來,，基層都要跟著轉(zhuǎn),，干部負擔重，群眾也有怨言,。
去年9月,，重慶市科學劃分為五大功能區(qū)，與此相適應,，實施差異化設置考核指標,。巴南屬都市功能擴展區(qū)，按新考核體系,，GDP權(quán)重下降,，重點考核戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實際利用內(nèi)外資等,，并增加了社會,、文化、生態(tài)的考核,。巫山屬于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),，考核調(diào)整側(cè)重旅游發(fā)展、扶貧開發(fā),、生態(tài)環(huán)保等方面,。
不以GDP論英雄，不等于放棄發(fā)展,，而是明確發(fā)展什么,，怎么發(fā)展,。何平說：“新考核體系下，我們要考出好成績,，把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位,，涵養(yǎng)好青山綠水�,！�
去年以來,，巫山縣著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，建成3個萬畝,、10個千畝、100個百畝特色農(nóng)業(yè)示范園,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達333天,。“‘指揮棒’擺正了,，有利于科學發(fā)展,。”李建春介紹,，2013年,，巴南區(qū)實際利用內(nèi)資370多億元，社會消費品零售總額和實際利用外資兩項指標增幅均居重慶主城區(qū)首位,。
要GDP,，不唯GDP
本報記者 王珂 于洋 吳撼地 賀勇
梅永紅代表：經(jīng)濟發(fā)展是長跑，比的是耐力,、持久力
王小康委員：我們要的是實實在在,、沒有水分的速度
李超鋼代表：要把速度控制在合理范圍，使發(fā)展更可持續(xù)
GDP增長不等同于健康發(fā)展,，改革考核評價體系
對于政府工作報告提出的“完善政績考核評價體系”,，不少代表委員認為：“唯GDP論已是末路�,！泵つ孔非髷�(shù)字增長,、盲目舉債，造成資源浪費,、環(huán)境破壞,，成為唯GDP論的負面標簽。
“GDP崇拜”與長期以來的“指揮棒”有關,。山東濟寧市長梅永紅代表說,，以GDP為核心的經(jīng)濟指標考核，在中國經(jīng)濟快速崛起過程中發(fā)揮了重要作用，但在一些地方過度追求GDP,，甚至以GDP論英雄,，GDP指標與領導干部的升遷直接掛鉤,。
經(jīng)濟增長速度不是越高越好,，必須符合經(jīng)濟規(guī)律，充分考慮潛在增長能力,�,！耙蚱莆℅DP論，關鍵是要改革政績考核和評價機制,�,！敝袊I(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會會長王小康委員說，GDP增長不等同于健康發(fā)展,，在GDP之外,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民生活幸福水平等都應成為重要指標,，尤其是群眾滿意度應該放到突出位置,。
梅永紅認為，改進考核方法,，既看發(fā)展又看基礎,，既看顯績又看潛績。政府應該專注做好打基礎,、利長遠的事情,，比如提高人力資源素質(zhì)、培育中小企業(yè),、促進技術(shù)創(chuàng)新等,，與追求短期GDP高增速相比，是更有質(zhì)量的發(fā)展,。全面認識GDP,，樹立正確政績觀，才能把深化改革聚焦到提高經(jīng)濟增長質(zhì)量上來,。
不唯GDP并非不要GDP,，合理的經(jīng)濟增長率一定要有
那么，不要GDP能行嗎,？
“對于中國這個發(fā)展中國家,，首要的任務還是發(fā)展，GDP增速過慢也不行,�,！泵酚兰t說，當前中國經(jīng)濟正處于增速換擋期，無論是保就業(yè),，還是增加居民可支配收入,，都需要一定的經(jīng)濟增速作為支撐。今年政府工作報告把增長預期目標定在7.5%左右,，這與全面建成小康社會的目標相銜接,，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。
“要更加科學地去認識GDP,，不唯GDP并非不要GDP，不能從一個極端走向另一個極端,�,！贝砦瘑T們認為，要確保2020年全面建成小康社會,，實現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標,，經(jīng)濟增速就不能低于一定的“底線”。
不少代表建議,，加快構(gòu)建綠色GDP指標考核體系,，因為綠色GDP指標更加多元，有利于增強資源環(huán)境保護意識,，減少高投入,、高排放、高污染項目上馬,，以及由此帶來的生態(tài),、污染和資源成本。
有的機構(gòu)已經(jīng)研究推廣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指數(shù)（CDI）,。北京市豐臺區(qū)區(qū)委書記李超鋼代表說,，CDI不僅包括GDP在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展指標，還包括了民生,、社會發(fā)展,、國際貿(mào)易、資源節(jié)約,、環(huán)境保護等在內(nèi)的眾多新指標,，相比GDP，CDI既能反映收入分配,，又能反映生活質(zhì)量,，更為全面、科學和先進,。
主動調(diào)控,，把著眼點放在各種實在的結(jié)果上
我們究竟需要什么樣的GDP,？
“說到底，我們要的是實實在在,、沒有水分的增長,，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度,�,！蓖跣】当硎尽�
“經(jīng)濟發(fā)展是長跑,，比的是耐力,，是持久力,�,！泵酚兰t說，快和慢受制于許多條件,，包括要素稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎、政策環(huán)境和外部形勢等,。如果只是一味以短期的增長速度,，必然帶來大量短期行為甚至是竭澤而漁的破壞行為，由此形成的巨大代價也只能讓后人承擔,。
全國兩會召開前夕,，22省份下調(diào)了GDP增長目標，這是地方權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展與要素資源制約之后做出的主動調(diào)控,�,！耙欢ㄒ阉俣瓤刂圃诤侠矸秶鷥�(nèi)，否則資源,、資金,、市場繃得很緊，就會轉(zhuǎn)不過來,、調(diào)不過來,。”李超鋼說,，降速提質(zhì),，核心是提質(zhì)，即提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量,，也就是要把著眼點放在各種實在的結(jié)果上,，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境,，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率,、更加公平、更可持續(xù)。
保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的目的,。王小康認為,，如果GDP快速增長，老百姓卻沒有享受到改革發(fā)展的實際成果,，人們的生活品質(zhì)上不去,，GDP對老百姓而言，只是毫無意義的數(shù)字而已,。