全國(guó)人大代表、吉林證監(jiān)局局長(zhǎng)萬玲玲昨日在接受證券時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示,，今年的全國(guó)人大會(huì)議是十八屆三中全會(huì)后召開的第一次人大會(huì)議,，落實(shí)全面深化改革的目標(biāo)和任務(wù)是本次會(huì)議的核心和主題，吉林證監(jiān)局將圍繞這一核心和主題來制訂和展開今年轄區(qū)的工作規(guī)劃,，切實(shí)履行“兩維護(hù),、一促進(jìn)”的核心職責(zé)，努力促進(jìn)轄區(qū)資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。
萬玲玲表示,，目前的新股發(fā)行(IPO)及再融資的審核存在對(duì)企業(yè)在環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)政策等方面的鉗制性要求，但這些工作實(shí)際上已有相應(yīng)部門對(duì)接,，因此就出現(xiàn)了交叉監(jiān)管和資源浪費(fèi),。她認(rèn)為，這并不符合簡(jiǎn)政放權(quán),、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,，應(yīng)當(dāng)作出改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化,。
對(duì)于吉林證監(jiān)局今年的工作規(guī)劃,，萬玲玲表示，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是今年工作的重點(diǎn),，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，首先要放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管,，進(jìn)一步減少行政審批,，提高審核效率，加強(qiáng)對(duì)事中,、事后的監(jiān)管工作,，創(chuàng)新監(jiān)管理念、模式和方法,，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體具體業(yè)務(wù)和內(nèi)部事務(wù)的干擾,，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力;其次，要加快和完善轄區(qū)的多層次資本市場(chǎng)建設(shè),，進(jìn)一步壯大場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng),、建設(shè)場(chǎng)外市場(chǎng),，在新三板市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng),，擴(kuò)大資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和影響力;第三，繼續(xù)推進(jìn)新股發(fā)行制度改革,，推進(jìn)發(fā)行制度的市場(chǎng)化;第四,，要全力做好投資者保護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)金分紅制度,，建設(shè)多元化的投資者回報(bào)體系,，建立長(zhǎng)期和穩(wěn)定的股權(quán)文化;第五、推進(jìn)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革,，通過分道制審批來發(fā)揮并購(gòu)重組對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置的作用;六是保持對(duì)非法證券發(fā)行活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),，加大對(duì)內(nèi)幕交易,、違規(guī)信息披露等違法違規(guī)行為的查處力度,，提高執(zhí)法的公信力和透明度。
萬玲玲指出,，吉林轄區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)具有起步早,、起點(diǎn)高的優(yōu)勢(shì)，但之后出現(xiàn)了發(fā)展慢,、質(zhì)量低的現(xiàn)象,，目前還存在資源匱乏、增量不多,、創(chuàng)新不足等問題;另外,，由于通海高科欺詐上市案等嚴(yán)重違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)案例的發(fā)生，付出了被證監(jiān)會(huì)冷淡處理吉林轄區(qū)股票發(fā)行的沉重代價(jià),，錯(cuò)失了改革和市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，也令一些企業(yè)對(duì)上市工作產(chǎn)生了畏難情緒。萬玲玲呼吁,，推動(dòng)地方企業(yè)上市,，除了需要證監(jiān)局作出全面規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)外,，還需要社會(huì)各方尤其是地方政府相關(guān)部門的配合和支持,。
萬玲玲表示，盡管目前還存在諸多問題,，但轄區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展也面臨著諸多積極因素和有利條件,，一是以注冊(cè)制改革為核心，推行一系列市場(chǎng)化改革的逐步實(shí)施,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，給市場(chǎng)主體留出足夠的自由發(fā)展空間，使市場(chǎng)參與各方都能從中獲益;其次,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展為轄區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是經(jīng)過20多年的發(fā)展,，社會(huì)各界對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)形成了共識(shí)，市場(chǎng)參與各方也初步具備了資本意識(shí)和創(chuàng)新能力,。因此,，萬玲玲強(qiáng)調(diào)只要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,，通過不懈努力,，轄區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展完全能夠?qū)崿F(xiàn)新的趕超和跨越。她透露說,，吉林證監(jiān)局為此成立了創(chuàng)新業(yè)務(wù)處,，重點(diǎn)工作除了監(jiān)管掛牌企業(yè)外，還擔(dān)負(fù)了抓服務(wù)、抓培育的職能,。
萬玲玲表示,，這次參加全國(guó)人大將會(huì)提出一些工作建議，主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)債券市場(chǎng)的規(guī)范管理,、簡(jiǎn)化新股發(fā)行IPO和再融資的審批程序,、有效推進(jìn)證券期貨信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件和硬件的國(guó)產(chǎn)化水平。萬玲玲指出,，目前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)直接融資的比重不高,、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，主要問題在于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理,，債券市場(chǎng)所占比重偏低,，存在多頭管理、市場(chǎng)分割,、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,，因此建議建立集中統(tǒng)一的債券監(jiān)管市場(chǎng)，這種模式會(huì)更加市場(chǎng)化,，也有利于統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),。