2014年3月5日下午3時(shí),，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
[中央電視臺(tái),、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]我是中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者,。今天上午總理在政府工作報(bào)告中提到2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右,，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間，有上限和下限,。但其實(shí)大家心里都很沒底,，這個(gè)下限到底在哪兒?政府對(duì)GDP增長(zhǎng)能夠容忍的底線是多少?一旦我們的經(jīng)濟(jì)觸及了這個(gè)底線，我們能有什么樣的方法來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)?謝謝,。
[徐紹史]謝謝,。你提的這個(gè)問題，實(shí)際涉及到宏觀調(diào)控的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題,，我不得不簡(jiǎn)要回顧一下去年的宏觀調(diào)控,。去年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，所面臨的復(fù)雜局面是近幾年少有的,，而且形勢(shì)確實(shí)復(fù)雜嚴(yán)峻,。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一,，開局還是非常良好的。這里有一個(gè)很大的亮點(diǎn),，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新.
去年在宏觀調(diào)控上,，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間,，守住穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限,，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。二是保持了政策的定力。只要上限不突破,，不滑出底線,，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行預(yù)調(diào),、微調(diào),，來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
三是引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,，社會(huì)預(yù)期、政策措施,、評(píng)價(jià)分析方法都有一個(gè)調(diào)適的過程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強(qiáng)化預(yù)期管理,，增強(qiáng)了社會(huì)的信心,，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。四是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場(chǎng)的活力,，通過轉(zhuǎn)變職能,、減政放權(quán)，把該放的放開,、放到位,，該管的管好管到位，激活市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的活力,。
正如你所說,，今天上午政府工作報(bào)告提出來,，我們今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP還是7.5%左右,，物價(jià)還是3.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi),。那么底線在哪里?上限又在哪里呢?今年實(shí)際上也是比較復(fù)雜的,。上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能滑出7.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬,，這就是我理解的。
所以今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,。我們要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì),、形勢(shì)、趨勢(shì)的分析和研判,，關(guān)注一些苗頭性,、傾向性、潛在性的問題,，把握住基本面,，抓住主要矛盾。同時(shí)要加強(qiáng)政策預(yù)研和政策儲(chǔ)備,，要準(zhǔn)備好政策的工具箱,。穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的政策,。經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候,，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用,，加強(qiáng)財(cái)政,、貨幣、價(jià)格,、產(chǎn)業(yè),、土地、環(huán)保,、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào),，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信,，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,，我們一定能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo),。謝謝。