據(jù)報(bào)道,，去年兩會(huì)上,，新一屆國(guó)務(wù)院承諾將在任期內(nèi)把國(guó)務(wù)院各部門1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減三分之一,。一年內(nèi)，國(guó)務(wù)院先后取消和下放近400項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，完成了承諾5年任務(wù)的三分之二,。
對(duì)今年兩會(huì)，網(wǎng)民期待在進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度方面有更多作為,。不少網(wǎng)民建議,，應(yīng)加快建立行政審批負(fù)面清單制度、規(guī)范行政審批中介服務(wù),，破除隱形審批權(quán),，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和追責(zé)，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度釋放改革紅利,，以公開,、透明為抓手，讓審批權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,。
期待政策紅利再釋放
網(wǎng)民“李拓”認(rèn)為,，簡(jiǎn)政放權(quán)將發(fā)揮一石三鳥的作用，激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力,，也減少了權(quán)力尋租和腐敗的發(fā)生,，還會(huì)降低政府行政成本。期待今年兩會(huì)上相關(guān)政策繼續(xù)發(fā)力,，釋放出最大的政策紅利,。
網(wǎng)民“東方哈耶克”指出，中央提出,，對(duì)目前仍保留的審批事項(xiàng),，要公布目錄清單，清單以外,，一律不得實(shí)施行政審批,，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項(xiàng)。權(quán)力清單制度若落實(shí)到位,，這是政府治理的一次突破,，不管開始清單如何復(fù)雜，只要跨出了這一步,，就給未來(lái)留下了精簡(jiǎn)的空間,。
網(wǎng)民“紅旗連鎖曹世如”說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)惠民措施,，這是所有大大小小企業(yè)都盼望的,，復(fù)雜而無(wú)意義的審批，只會(huì)帶來(lái)沉重的成本負(fù)擔(dān)和大量的人力資源浪費(fèi),。
隱形審批亟待清理
有網(wǎng)民稱,，隨著行政審批改革的推進(jìn)，很多顯性的審批事項(xiàng)被清理了,，但隱性的審批行為還存在,。隱性審批往往打著宏觀調(diào)控的旗號(hào)，做著干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的事情,，讓企業(yè)無(wú)所適從,、疲于應(yīng)付。其中,，隱蔽而頑固的是行政審批中的第三方“中介服務(wù)”,。
全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后表示,，由于許多行政審批程序規(guī)定企業(yè)提供第三方中介機(jī)構(gòu)的審查意見或檢驗(yàn)結(jié)論,，導(dǎo)致一些中介機(jī)構(gòu)取得了類似行政審批的權(quán)力，把“隱形審批權(quán)”當(dāng)成掠取暴利的工具,，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,，阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
網(wǎng)民“趙志疆”表示,，對(duì)于委托下放的行政審批事項(xiàng)而言,，如果失去了政府監(jiān)管，承接審批項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)不免一家獨(dú)大,，由此不僅容易將專業(yè)服務(wù)變成變相審批,，甚至不免與政府部門利益掛鉤形成腐敗。如此一來(lái),，下放審批權(quán)不僅不足以激活市場(chǎng)活力,，反而會(huì)加劇市場(chǎng)混亂。
加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管與追責(zé)
不少網(wǎng)民呼吁,，應(yīng)規(guī)范行政審批的第三方中介服務(wù),，一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，清理沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)保留下來(lái)的項(xiàng)目實(shí)施“目錄化”管理,。另一方面,，打破部分中介機(jī)構(gòu)的壟斷經(jīng)營(yíng)局面，通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)考核管理等方式,，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展,。
網(wǎng)民“范劍平”認(rèn)為，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門以及部分省份已探索公開審批事項(xiàng)清單,，下一步應(yīng)著手加快推進(jìn)從正面清單向負(fù)面清單管理的根本性改革,，以公開、透明為抓手,，讓審批權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,。理清各級(jí)政府部門的權(quán)力清單，列出政府“越位”的權(quán)力退出時(shí)間表,。
網(wǎng)民“趙志疆”表示,，行政審批權(quán)下放的關(guān)鍵在于健全后續(xù)監(jiān)管體系，由此不僅需要準(zhǔn)確劃分監(jiān)管責(zé)任,，同時(shí)有必要制定詳細(xì)的審批規(guī)則以及明確的責(zé)任追究,。只有強(qiáng)化監(jiān)督與追責(zé)，才能避免政府的監(jiān)管職責(zé)隨著審批權(quán)一同“下放”,，從而避免審批過(guò)程因自由裁量權(quán)過(guò)大出現(xiàn)失控,，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)要賠償,。
網(wǎng)民“程文浩”指出，上級(jí)在下放權(quán)力的同時(shí),，一定要圍繞下放權(quán)力盡快構(gòu)建起上級(jí)監(jiān)督,、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督體系,，以確保對(duì)下放權(quán)力監(jiān)督到位,、制約有力。唯有如此,，才能夠?qū)崿F(xiàn)下放權(quán)力的初衷,，也才能防止因權(quán)力集中下放而引發(fā)一波新的腐敗高潮。