■受訪人
魏際剛 國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員
彭 剛 本報觀察家、中國人民大學發(fā)展中國家經濟研究中心主任
近日,，一則“國企改革意見經幾次修改,，已交國務院審批，預計將在全國兩會后出臺”的消息讓備受關注的國企改革討論持續(xù)升級,。無獨有偶,，廣東版《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》（下稱《意見》）也將于近日下發(fā)至各地級市和省屬企業(yè)征求意見，此舉在邁出地方踐行國企改革實質步伐的同時,，也讓市場釋放出對“國企改革激發(fā)市場活力”的想像空間,。
緊隨其后，上周（2月19日）“中石化油品銷售引入民資”的消息一經發(fā)布,，不僅將國企改革進一步細化至具體行業(yè),，更率先在資本市場掀起一輪油氣改革利好,，致使多只油氣概念股迎來久違的集體漲停。
對此,，接受中國經濟時報記者采訪的相關專家認為,，值此全國兩會召開前夕，國企改革持續(xù)釋放新動向,，值得市場,、企業(yè)乃至全體民眾心生期待�,！爱吘�,，一個可讓多類市場主體按市場原則及規(guī)律公平競爭、高效運行的市場環(huán)境,，對于已站在經濟體制改革重要關口的中國而言可謂至關重要,。”受訪專家一致強調,，“這也是此輪國企改革的關鍵所在,。”
國企自身改革將成重頭戲
“對于市場中任何所有制的企業(yè)而言,，必須要先明確平等的市場主體地位,，才能營造公平的競爭環(huán)境�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員魏際剛2月24日對中國經濟時報記者表示,，本輪國企改革，首先需要從國企自身改革做起,，繼而形成長效,、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，如此才能最終促進國有企業(yè)從現(xiàn)有低效,、繁冗的商業(yè)模式過渡到以高效運營為基準的現(xiàn)代商業(yè)模式上來。
這一點,，從國資委近日的一次官方表態(tài)上即可窺一二,。國資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國有企業(yè)改革在深化》一文中指出，在推進國有企業(yè)股權多元化改革,、發(fā)展混合所有制經濟方面,，下一步國資委的基本思路是：加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革,，進一步優(yōu)化國有企業(yè)股權結構,。同樣，廣東版《意見》也將“健全現(xiàn)代企業(yè)制度和建立,、發(fā)展與混合所有制經濟相適應的國有資產監(jiān)管體制”列為此輪改革的重要目標,。
在魏際剛看來,，第一，國企自身進行改革,，就是要促使其成為真正合格的市場主體,。他介紹，“當前一些國有企業(yè)自身的治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度都不健全,，雖然表面上形成了法人治理結構,，但僅僅停留于形式，并未真正建立起來,�,！�
第二，對國有企業(yè)的考核要長期化,、規(guī)范化,。“對長期處于虧損狀態(tài)的國有企業(yè),，尤其是一些高成本運行的能源企業(yè)部門,，必須形成長效的監(jiān)督考核機制�,！蔽弘H剛說,。
第三，國企行業(yè)業(yè)務重組同樣重要,。魏際剛表示,，以中石化引入民資，放開油品銷售業(yè)務正是好的嘗試,。
公平市場環(huán)境是關鍵
對于推進國企改革,，釋放市場主體活力，長期在競爭領域陷入產能過剩怪圈的企業(yè),，如虧損面較大的煤炭,、鋼鐵、石油化工等行業(yè)企業(yè)正是各方呼吁已久且玻璃門常在的領域,。對此,，盡快吸引民營資本進入漸成主流觀點。
魏際剛認為,，想要實現(xiàn)民營資本順利進入這些領域,，必須按照市場機制辦事，杜絕行政壁壘和政策差別,�,！皻w根結底就是要最大限度地公平市場環(huán)境，以便釋放企業(yè)積極性繼而達到改革初衷,，即激發(fā)活力,，提高效率,。”魏際剛表示,，只有這樣才能讓市場配置效率最優(yōu)化,。這也是寄望產業(yè)做大做強的根本出路。
對此,，本報觀察家,、中國人民大學發(fā)展中國家經濟研究中心主任彭剛2月24日接受本報記者采訪時也表示，市場的靈魂就是等價交換和公平競爭,。他認為,，國企改革是我國經濟體制改革的重中之重，而公平的市場環(huán)境又是國企改革的關鍵所在,。
然而,，之所以國企改革呼吁多年難有實質進展，癥結就在于國人的普遍認識上,。彭剛表示,，一直以來，大家普遍認為國企是社會主義經濟形式的體現(xiàn),，并且把國企和公有制緊密相連,。“在此認識下,，國進民退現(xiàn)象也在反復出現(xiàn),。”彭剛說,，十八屆三中全會《決定》強調了市場對要素配置的決定性作用,，反觀現(xiàn)在的大型國有企業(yè)，都是高度壟斷的,，也都是和政府存在千絲萬縷聯(lián)系的,，往往很難按照市場規(guī)律辦事。而在獲得壟斷利潤之后,，也沒有任何人和機構對其形成激勵和約束機制,，這顯然難言是市場經濟下的公平市場環(huán)境。
“盡管‘國企居大’在特定歷史階段發(fā)揮了作用,，但必須承認,，現(xiàn)在已經到了非改不可的時候了,�,！迸韯倧娬{，必須要割斷企業(yè)和政府的關系,，打破壟斷,，引入公平的競爭,，讓各類市場主體在充分競爭的環(huán)境下獲得持續(xù)的生存動力。
而對于業(yè)已明確的發(fā)展混合所有制經濟的改革方向,，彭剛認為,，混合所有制經濟就是要把各種經營方式的優(yōu)點和長處結合起來�,！斑@也是改革方案中應該被重點關注的,。”他說,。