新近發(fā)布的第二次全國濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的濕地總面積在10年內(nèi)減少了339.63萬公頃,，減少率為8.82%,，其中337.62萬公頃為自然濕地。
濕地的減少,，對中國意味著什么,？保護濕地，我們該付諸怎樣的行動,？記者就此專訪了國家林業(yè)局濕地保護管理中心主任馬廣仁,。
記者：目前濕地保護面臨的最大困難是什么,？
馬廣仁：濕地保護面臨最大的困難就是無法可依,，我們現(xiàn)在確實需要一部法律。現(xiàn)在破壞濕地,，我們只能從輿論上譴責,、從道德上譴責，并沒有制度上的約束,。
第二問題就是保護的同時,，如何進行合理地利用。第三個就是更好地建立起保護體系,。濕地保護的科技支撐,，目前還不是很到位。
記者：中國目前有19個省級的濕地保護法規(guī),，但是國家層面沒有出臺明確的法律法規(guī),。您認為這其中的原因是什么？
馬廣仁：從2003年我們就著手進行濕地立法的調(diào)研,，11年來,，我們通過調(diào)研、通過協(xié)調(diào),，應該說在很多問題上逐步趨于一致,。我們專門成立了有16個部門參加的國家濕地公約履約委員會。出臺國家濕地保護條例,，需要各個方面的配合,，各個方面達成一致，才能夠順利出臺,。我想通過我們的努力,，國家層面的濕地保護條例有望在一兩年之內(nèi)出臺。
記者：我國在濕地保護和利用方面都做了哪些努力,？
馬廣仁：近年來,，中國政府一直試圖在農(nóng)業(yè)發(fā)展中求解濕地保護之道。2014年中央一號文件提出,，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制,，加大生態(tài)保護建設力度，促進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
我們國家目前的利用,，大約有四個方面，一是水資源的利用,，比如建設發(fā)電站,、大壩、水庫等,。第二就是單一要素的利用,，如魚、蝦,、蟹,。第三就是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的利用,。第四就是生態(tài)旅游的利用,。
濕地的保護和利用，我們一直在做,，但在可持續(xù)利用方面做得不夠好,。
記者：在“十一五”期間,，國務院批準的生態(tài)濕地工程的項目投資額大概是90億元，但是實際的資金到位率,，可能也就達到38%,。在“十二五”期間，計劃在這方面的投入是多少,？
馬廣仁：90億里中央投入是42億元,，地方配套48億元。應該在“十一五”期間投入的42億元實際沒有投到位,。到了“十二五”,，我們就把“十一五”遺留下來的自動轉移到了“十二五”。
“十二五”國家規(guī)劃是129億元,，其中中央的是55億元分了兩塊,，一塊是作為項目，就是發(fā)改委項目投資大約是40億元,，財政投資是15億元,。我們搞的第二次全國濕地資源調(diào)查，其實用的錢就是財政的錢,，按照55億元算，按照發(fā)改委的40億元算,，大約每年應該投到8億元,，但目前也沒有完全投到。
發(fā)改委表示,，既然有規(guī)劃,，要盡可能投到位。根據(jù)我們國家目前的財政情況,，應該說能夠投到位,。
記者：去年6月，國家林業(yè)局正式向社會宣布,，到2020年濕地不得少于8億畝,。一些地方已陸續(xù)進行濕地補償機制的試點，據(jù)您了解效果如何,？
馬廣仁：效果很好,。如江蘇的蘇州，廣東等都進行了非常有益的探索,。濕地生態(tài)補償制度,，我覺得大體上是兩個方面，一方面就是濕地保護以后,，限制了一些開發(fā)利用,，使得當?shù)厣鐣慕?jīng)濟受到一定影響,，應該給予補償。第二個是通過保護以后,，周邊的利益相關方的利益受到損失,，也應該給予補償。
2014年,，從國家層面要進行生態(tài)補償?shù)脑圏c,。
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