三峽工程在內(nèi)部流傳的工程招標(biāo)問題，終于明朗化,。
2月17日晚,，三峽集團(tuán)官網(wǎng)透露，中央第九巡視組公布巡視情況,，其中,，三峽集團(tuán)存在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)暗箱操作、分包及親友插手工程建設(shè)等問題,，還存在辦公用房面積過大,、公務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，此外,，在重大事項(xiàng)決策方面不規(guī)范不透明,，選人用人決策問題突出等。
“盡管這些問題都不算三峽工程建設(shè)過程中十分重大的問題,，但是十分普遍,。”一位受訪者告訴記者,，三峽工程耗資數(shù)千億,，涉及到的工程繁多，在整個(gè)建設(shè)體系中,，雖然有一些明確的規(guī)范和要求,，但在實(shí)施過程中，仍然出現(xiàn)了諸多人為插手的因素,，部分問題十分嚴(yán)重,。
而另一位三峽集團(tuán)內(nèi)部人士也坦言，“這種現(xiàn)象多得很，基本一查一大片,，如果真的要嚴(yán)辦,，牽連很廣。而目前暴露的問題,，尚屬小問題,。”
值得注意的是,，三峽集團(tuán)官網(wǎng)中也提及,，巡視組還收到了反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按照有關(guān)規(guī)定移交中央紀(jì)委,、中央組織部和有關(guān)部門處理,。上述人士解讀，這部分人員可能與三峽集團(tuán)前領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系,。
工程招標(biāo)違規(guī)多
2013年10月29日至12月30日,，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第九巡視組對中國長江三峽集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視,。巡視組圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，通過開展個(gè)別談話，受理群眾來信來訪,，調(diào)閱有關(guān)文件資料,，赴湖北宜昌、四川成都等地開展調(diào)研,，深入了解情況,，完成巡視任務(wù)。
“巡視組發(fā)現(xiàn)的問題基本都與工程建設(shè)有關(guān),�,！鄙鲜鰞�(nèi)部人士指出，此前,，三峽工程原機(jī)電部主任被調(diào)查,，其被調(diào)查原因則與機(jī)電部的工程招投標(biāo)違規(guī)有關(guān)(詳見本報(bào)1月13日《三峽集團(tuán)原機(jī)電部主任被調(diào)查
或與機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有關(guān)》一文)，而事實(shí)上,，這種招投標(biāo)的違規(guī)現(xiàn)象不僅僅局限在機(jī)電部,，“基本涉及到三峽工程的諸多業(yè)務(wù)部門�,！�
作為目前國內(nèi)最大的水電項(xiàng)目,，三峽工程建設(shè)周期長，耗資巨大,，其牽涉的項(xiàng)目工程不計(jì)其數(shù),。
“但無論大小的招投標(biāo),，都存在一些暗箱操作的情況，而且還比較普遍,�,！鄙鲜鰞�(nèi)部人士坦言，雖然集團(tuán)上下對招投標(biāo)有些流程上的規(guī)范,，但實(shí)際的實(shí)施過程中,，有諸多可操作的空間，導(dǎo)致部分有一定背景的集團(tuán)親友都參與到工程建設(shè)過程中來,，如果具備一定的工程建設(shè)方面的背景,，其可能會(huì)參與建設(shè)，但即便是不具備工程建設(shè)方面的親友,，只要能憑借關(guān)系拿到項(xiàng)目,，然后其再將項(xiàng)目分包出去，從中也能換取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,。
這種現(xiàn)象形成的原因則與集團(tuán)內(nèi)部的重大決策不公開不透明有很大關(guān)系,。上述人士坦言，集團(tuán)在項(xiàng)目決策和用人方面,，也還有不少“一言堂”情況，“正常來說,，一個(gè)決策起碼需要3-4層審批,，但實(shí)際上，很多決策都是部分領(lǐng)導(dǎo)直接決定,，會(huì)前很少公開討論,。”
一個(gè)集團(tuán)需要四個(gè)總部,？
三峽集團(tuán)內(nèi)部存在的另一問題,，則是三公消費(fèi)的鋪張浪費(fèi)。
在三峽工程籌備開工建設(shè)初期,，三峽集團(tuán)總部一直位于湖北省宜昌市,，即葛洲壩所在地。此后,，三峽集團(tuán)先后建設(shè)了北京總部和成都總部,。
三峽集團(tuán)董事長曹廣晶對三總部的分工是，北京總部作為集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理中心,、資本運(yùn)營中心,，宜昌總部則以電力生產(chǎn)為主的生產(chǎn)中心，而成都總部則是工程建設(shè)中心,。三者在各自的功能范圍內(nèi),，各司其職,。
而去年起，隨著向家壩水電站建成投產(chǎn),，溪洛渡水電站也開始加快速度建設(shè),，而烏東德、白鶴灘水電站也進(jìn)入準(zhǔn)備階段,，去年,，有消息指出，三峽集團(tuán)在云南省昆明市拿下過百畝的土地,，耗資超過10億元,，而集團(tuán)內(nèi)部的說法，這塊地將用于建設(shè)昆明總部,，用于后期建設(shè)調(diào)度剩余三個(gè)大型水電站的各項(xiàng)工作,。如果此計(jì)劃順利實(shí)施，規(guī)模超過2萬人的三峽集團(tuán)將擁有4個(gè)總部基地,。
公開資料顯示,，北京總部基地位于北京市海淀區(qū)玉淵潭南路東口1號樓B座，共15層,，建筑物主體高45米,，總建筑面積5.69萬平方米。而其在2010年公開的一份總部辦公樓家具采購項(xiàng)目招標(biāo)公告中顯示,，員工工位家具僅598套,。
“如果按此保守估計(jì)，即便除去公用場所或餐飲配置等場所,，其人均辦公面積也有好幾十平方米,。”上述受訪者估算,。
而成都總部則位于成都市城南高新技術(shù)開發(fā)區(qū),，總投資8億多元，由南,、北兩棟高層建筑及3層連體裙樓組成,。
而上述內(nèi)部人士也指出，三峽集團(tuán)的辦公場所在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為很“豪華”,�,！霸究梢宰�7-8個(gè)普通員工的辦公室，基本上只坐了2個(gè)人左右,，而領(lǐng)導(dǎo)層的辦公面積比普通員工要大好幾倍,。”上述內(nèi)部人士透露,，且在公車配備上,，基本上所有二級以上單位的一把手和部分副職都會(huì)配備價(jià)值達(dá)數(shù)十萬元以上的公車,，領(lǐng)導(dǎo)層的公車則均是奧迪系列車系。不僅如此,，在公款消費(fèi)方面,，也一向比較浪費(fèi)，定向酒店簽單的標(biāo)準(zhǔn)也相對較高,。
針對上述這些問題,，三峽集團(tuán)官方表示，集團(tuán)內(nèi)部已召開專項(xiàng)會(huì)議,，將針對上述問題逐一進(jìn)行改正,。
事實(shí)上，早在去年年底之前,，中央巡視組的相關(guān)調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出來,，三峽集團(tuán)也幾乎同步開始整改，集團(tuán)內(nèi)部出臺(tái)了一份包括12個(gè)方面的措施,。
公開報(bào)道顯示,，整改方案將整改任務(wù)按完成時(shí)限分解到2013年底、2014年4月底前,、2014年6月底和中長期等時(shí)間段,，由集團(tuán)黨組班子及成員分別牽頭負(fù)責(zé)。其中,，三峽集團(tuán)還將集團(tuán)總部的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在2013年基礎(chǔ)上再下降10%,。集團(tuán)總部及各職能部門公務(wù)接待費(fèi)用統(tǒng)一由辦公廳歸口管理，預(yù)算從嚴(yán)控制,，標(biāo)準(zhǔn)按集團(tuán)新出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行。而在人員架構(gòu)上,，三峽集團(tuán)還將集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo),、三總師、總助,、董秘只保留一處辦公用房的規(guī)定,，已全面清退多處占用的辦公用房。并對超標(biāo)準(zhǔn)辦公室改造施工,。