|
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，浙江小微金融服務(wù)之所以有欠缺,，除了小微企業(yè)群體龐大這一客觀因素，一些地方政府認識不到位,、政策制定部門未形成合力,、社會信用體系建設(shè)滯后,、相關(guān)金融法制不完善也是重要原因。專家指出,，須建立系統(tǒng)性對策破解小微金融發(fā)展“瓶頸”,。
近年來，浙江各家銀行業(yè)金融機構(gòu)大力創(chuàng)新小微企業(yè)信貸產(chǎn)品,、完善相關(guān)管理制度,，推動小微金融持續(xù)快速發(fā)展,。
浙江銀監(jiān)局認為，近年來,，浙江小微金融多項發(fā)展指標(biāo)一直位居全國銀行業(yè)前列,，但不可否認的是，隨著國內(nèi)其他省市發(fā)展小微金融的力度逐漸加大,，浙江的優(yōu)勢正在縮小,。可以說,，前幾年浙江小微金融取得領(lǐng)先優(yōu)勢主要是銀行業(yè)“摸著石頭過河”式的探索結(jié)果,，現(xiàn)階段要突破發(fā)展瓶頸，需要社會各界一起努力,。
專業(yè)人士提出,，破解小微企業(yè)“融資難、融資貴”的過程,，就是落實十八屆三中全會提出的“發(fā)展普惠金融”的過程,，現(xiàn)階段要推動小微金融在以往基礎(chǔ)上更好地發(fā)展，必須建立健全扶持小微金融發(fā)展的系統(tǒng)性對策,。其核心是,，從中央到地方各級政府要進一步統(tǒng)一認識，銀行監(jiān)管及各職能部門要進一步形成合力,。
首先,，要進一步深化對小微企業(yè)重要性的認識，把為小微企業(yè)提供融資保障列為各級政府重要職責(zé),。應(yīng)借鑒美國,、歐盟、韓國等發(fā)達國家經(jīng)驗,，制定完善金融扶持小微企業(yè)的相關(guān)法律,，明確牽頭管理部門或服務(wù)機構(gòu)，避免政出多門甚或政策“打架”現(xiàn)象,。應(yīng)建立健全政府,、市場“兩個融資保障”體系，即完善政策性擔(dān)保體系,，逐步滿足大多數(shù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資的擔(dān)保需要,，同時繼續(xù)深化金融體制改革，對于風(fēng)險高的新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè),，應(yīng)允許銀行持有企業(yè)股權(quán),，逐步建立市場分擔(dān)風(fēng)險體系。
其次,，要進一步提高對信用社會建設(shè)緊迫性的認識,，把加快推進企業(yè)綜合信息資源整合和平臺建設(shè)提上議事日程,。地方政府應(yīng)加大信用環(huán)境建設(shè)力度,，營造建設(shè)信用社會的輿論氛圍,，同時把分散在工商、稅務(wù),、海關(guān),、商務(wù)、科技,、公安,、法院、房管,、電力等職能部門的涉企信息整合成一張“網(wǎng)”,，然后跟央行的企業(yè)貸款征信系統(tǒng)“網(wǎng)”、銀監(jiān)的銀行貸款數(shù)據(jù)系統(tǒng)“網(wǎng)”實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,，建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合信息平臺,，為政府服務(wù)和保障小微企業(yè)發(fā)展打造真實的數(shù)據(jù)源系統(tǒng)。
第三,，要進一步深化金融管理體制改革,，加快構(gòu)建有利于小微金融發(fā)展的差異化監(jiān)管政策環(huán)境。要進一步健全小微金融的風(fēng)險補償機制,，在銀行現(xiàn)有風(fēng)險撥備制度的基礎(chǔ)上,，提取小微金融專項撥備，并高于其他貸款業(yè)務(wù)的撥備比例,。要進一步放寬小微金融的不良核銷權(quán)限,，讓各法人銀行能及時核銷小微企業(yè)不良貸款，實現(xiàn)輕裝上陣,。要進一步發(fā)揮證券,、保險在發(fā)展小微金融中的作用，加快研發(fā)小微金融證券化產(chǎn)品和保險產(chǎn)品,。
此外,，一些地方政府在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中有“抓大放(棄)小”現(xiàn)象，小微企業(yè)在土地購買,、項目補助,、人才引進等環(huán)節(jié)處于被邊緣化局面，浙江蕭山,、紹興等地多家小微企業(yè)反映,，沒有土地、缺乏人才落戶政策等成為企業(yè)面臨的最大困難,。有關(guān)人士建議,，各級政府應(yīng)進一步優(yōu)化小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，保障資源公平合理配置，同時對小微企業(yè)實行更加優(yōu)惠的財稅政策,，營造鼓勵小微企業(yè)更好發(fā)展的社會環(huán)境,。
|