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| 趙乃育/繪 |
人力資源和社會(huì)保障部22日公布了2013年4季度就業(yè)狀況,。統(tǒng)計(jì)顯示,，勞動(dòng)力供求人數(shù)略有減少，就業(yè)形勢(shì)整體比較平穩(wěn),。但從區(qū)域就業(yè)形勢(shì)來看差別明顯,，東部地區(qū)求職人數(shù)同比出現(xiàn)大幅下降。隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn),，返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇，年后東部地區(qū)企業(yè)“用工荒”壓力加大,。
動(dòng)向 返鄉(xiāng)就業(yè)潮顯現(xiàn)
2013年第四季度,，中國人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國104個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。數(shù)據(jù)顯示,，勞動(dòng)力供求人數(shù)同比和環(huán)比均有所減少,，但就業(yè)形勢(shì)整體比較平穩(wěn)。當(dāng)季用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類人員約512.5萬人,，進(jìn)入市場(chǎng)的求職者約463.8萬人,，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.10，比上季度和2012年同期均上升了0.02,。
但從區(qū)域就業(yè)形勢(shì)看,，地區(qū)間差別十分明顯,。與2012年同期相比，東部地區(qū)城市市場(chǎng)用人需求和求職人數(shù)分別減少了15.7萬人和22.4萬人,，各下降了5.9%和9%,。而中部地區(qū)城市市場(chǎng)用人需求和求職人數(shù)則同時(shí)上升，分別增加了2.3萬人和3.6萬人,，各增長(zhǎng)了1.8%和2.9%,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn),，返鄉(xiāng)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇。在傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省,，“返鄉(xiāng)潮”正在顯現(xiàn),。
在武漢市的一場(chǎng)招聘會(huì)上，20歲的求職者小林告訴記者,，他來自湖北仙桃,，2013年他在浙江杭州的一家模具廠做鉗工，“公司包吃住,，每月扣除水電費(fèi)和餐費(fèi)后拿到手的工資大概一千元,，補(bǔ)貼生活完全夠用�,！钡�,，超長(zhǎng)的工作時(shí)間、業(yè)余生活的缺乏,，讓小林決定年后不再回杭州工作,。“走之前老板讓我再考慮一下,，可他說的漲工資卻遲遲沒有兌現(xiàn),。”
與小林情況類似,，湖北松滋的劉大姐之前在山東一家家具廠做工,，每個(gè)月能拿到3000多元，但也決定提前回鄉(xiāng),�,！凹揖邚S最近訂單越來越少，2014年工資很難再漲,，再說這些年老家工業(yè)園區(qū)發(fā)展越來越好,，打算年后就在荊州市找工作，也省去回家路上的奔波�,！彼f,。
武漢市某人才市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年11月以來登記找普工的求職者中,，超4成是從外地回來的農(nóng)民工,。究其原因，逐步改善的用工環(huán)境是一個(gè)重要方面,。2008年,，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元，2011年翻了一番,，達(dá)到了1680元。2011年,，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達(dá)到2180元,。一位人力資源機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然趕不上沿海地區(qū)的普工工資水平,，但武漢正在縮小與沿海地區(qū)的差距�,！�2013年武漢市普工的平均工資在2500元至3000元,，相比去年,，普遍漲幅在20%左右,。”
中國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)前程無憂報(bào)告分析稱,，中國二三線城市人才需求蓬勃，并逐漸向四線城市推進(jìn),。幾乎所有的企業(yè)在一線城市之外的區(qū)域都有著迫切的人才需求,，缺口較大的區(qū)域包括武漢、沈陽和西安等地，新疆,、內(nèi)蒙和寧夏等地也成為人才導(dǎo)入的新區(qū)域,。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星表示,，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中就近轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量在快速增加,，傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省中,，河南2011年在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)首次超過了到省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù),，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化,，江西、安徽雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi),，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升，將來的趨勢(shì)必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會(huì)超過省外,。
沖擊 東部地區(qū)或再現(xiàn)用工荒
相比于中部地區(qū)的勞動(dòng)力回流，東部地區(qū)勞動(dòng)力短缺的狀況已經(jīng)出現(xiàn),，年后“用工荒”再現(xiàn)幾無懸念,。
蘇州市人力資源和社會(huì)保障局近日發(fā)布的《蘇州市2014年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查報(bào)告》顯示,，制造業(yè)需求旺盛,，企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增員動(dòng)力明顯，但由于外來務(wù)工人員的流動(dòng)性巨大,，加劇了企業(yè)用工荒的預(yù)期。
報(bào)告抽樣的1000家企業(yè)中,，有超過七成企業(yè)年初打算擴(kuò)產(chǎn)增員,，招工需求達(dá)到21.6萬人，平均每家企業(yè)需求288人,。不過，招工難仍是不可回避的難題,，調(diào)查中有80.8%的企業(yè)認(rèn)為招工有困難，而2014年第一季度的需求人數(shù)占到了總數(shù)的35%,，節(jié)后的用工市場(chǎng)壓力明顯,。
此外值得注意的是，近幾年,，蘇州企業(yè)的年度離職率居高不下,，已經(jīng)連續(xù)三年接近40%,。其中蘇州本地員工年度離職率僅為16%,，外地員工年度離職率則高達(dá)40.5%,。“這反映了該市外來務(wù)工人員流動(dòng)性較大,，使企業(yè)不斷陷于缺員與招工的循環(huán)之中,，導(dǎo)致部分企業(yè)放大了對(duì)‘缺工’的預(yù)期,，不利于企業(yè)穩(wěn)定用工�,！币晃粎⑴c上述調(diào)查報(bào)告的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，調(diào)查中,，企業(yè)“無技能要求”勞動(dòng)力需求占比高達(dá)六成�,！斑@并不說明企業(yè)淡化了對(duì)員工的技能要求，而是反映了由于當(dāng)前作為企業(yè)用工主力軍的外來人員流動(dòng)性較大,，導(dǎo)致大部分企業(yè)為滿足生產(chǎn)需要，在招工上不得不先招人后培訓(xùn),�,！彼f。
但同時(shí),，中小企業(yè)在用工管理上的“短視”行為也仍然明顯,。上述負(fù)責(zé)人表示，近幾年,，中小企業(yè)“短工化”越來越嚴(yán)重，特別是80后,、90后新生代農(nóng)民工,，集中在普工和服務(wù)一線的崗位上，務(wù)工周期短,、頻繁換工，“短工化”漸成常態(tài),。一些企業(yè)缺乏健全有效的激勵(lì)考核機(jī)制和公正合理的培訓(xùn)與晉升制度,，對(duì)外來人才的重視程度相對(duì)不夠,，因而導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的忠誠度和歸屬感較低,，進(jìn)而出現(xiàn)了“招工難”和“留人難”的雙重困境。
對(duì)策 多舉措提高就業(yè)質(zhì)量
專家認(rèn)為,，我國中西部發(fā)展加速，發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)能力遷移釋放以及收入優(yōu)勢(shì)減弱,，導(dǎo)致人力資源來源趨緊，尤其是春節(jié)前后,，會(huì)產(chǎn)生階段性的“招工難”和“就業(yè)難”。
“用工荒是個(gè)老話題,，春節(jié)前后尤為嚴(yán)重，2014年用工難度仍將增加,。”湖北人力資源中心黨委書記李士陵認(rèn)為,，用人單位要想辦法吸引和留住普工，讓員工在企業(yè)有想頭,、盼頭和奔頭，在薪資待遇,、發(fā)展空間和職業(yè)規(guī)劃給予更多的關(guān)注,�,！坝霉せ氖且环N常態(tài)” 湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，目前在沿海工作的勞動(dòng)力基本已經(jīng)回鄉(xiāng)就業(yè),，不可能再指望這些人來緩解用工荒。
據(jù)了解,，針對(duì)春節(jié)前后的用工需求，一些東部地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)了企業(yè)招聘服務(wù),，通過對(duì)企業(yè)用工需求情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè),，掌握企業(yè)用工變動(dòng)情況,。通過進(jìn)一步挖掘和引進(jìn)人力資源,，吸引本地富余農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)勞動(dòng)力留在本地就業(yè),。同時(shí),，重點(diǎn)加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地對(duì)口部門合作，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立勞務(wù)合作機(jī)構(gòu),，及時(shí)引進(jìn)外地勞動(dòng)力前來就業(yè)。
而企業(yè)自身也應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)用工危機(jī),。有專家認(rèn)為,，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過不斷加大技改投入,，引進(jìn)和使用科技含量高和自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設(shè)備,，減少對(duì)密集勞動(dòng)力的過分依賴。另一方面,，應(yīng)加快傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，向技術(shù)密集型、資本密集型,、知識(shí)密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對(duì)勞務(wù)的需求,，緩解用工壓力。
不僅如此,，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整薪酬待遇,，落實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布機(jī)制，推行工資集體協(xié)商機(jī)制,。此外,，對(duì)80后、90后新生代農(nóng)民工而言,，工資待遇和用工環(huán)境已經(jīng)成為他們選擇企業(yè)的關(guān)鍵因素，但企業(yè)僅僅以“高薪留人”已經(jīng)不夠,。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，為了順利實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的目標(biāo),，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，使發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變,，有效強(qiáng)化人力資源開發(fā),，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，通過全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量,。