國家發(fā)改委于2014年1月22日（周三）上午9:30—10:30,，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開宏觀經(jīng)濟與政策新聞發(fā)布會,，請委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民,，規(guī)劃司,、綜合司、運行局,、投資司,、產(chǎn)業(yè)司負責同志，圍繞“十二五”規(guī)劃中期評估,、宏觀經(jīng)濟形勢與政策,、經(jīng)濟運行調節(jié)、投資形勢,、化解產(chǎn)能過剩和結構調整等方面情況,，回答記者提問。
以下是發(fā)布會實錄：
李樸民:
各位記者朋友們,，大家上午好,。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。首先感謝新聞媒體長期以來對發(fā)展改革工作的關心,、支持,。國家發(fā)展改革委黨組高度重視新聞宣傳工作，根據(jù)新形勢,、新任務和新要求,，對新聞宣傳工作做出了新的部署。從今年開始,，我委要建立定期,、定點的新聞發(fā)布機制，地點就是在這里,。原則上是每個月召開一次新聞發(fā)布會,，圍繞宏觀經(jīng)濟方面的問題和發(fā)展改革委出臺實施的重大規(guī)劃,、重大戰(zhàn)略,、重大政策、重大工程和重大改革,，以及社會各界關注的熱點問題等發(fā)布重要信息,，并回答大家的提問。
2014-01-22
09:22:34
李樸民:
今天我們舉行2014年第一場新聞發(fā)布會,，主題是“宏觀經(jīng)濟形勢和政策”,，主要是圍繞2013年以來主要政策的實施情況和取得的成效,，以及2014年發(fā)展改革工作的主要任務和政策等問題介紹有關情況，回答大家的提問,。出席今天新聞發(fā)布會的有我的同事,，發(fā)展規(guī)劃司司長徐林先生，產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長陳斌先生,，國民經(jīng)濟綜合司副司長叢亮先生,，經(jīng)濟運行調節(jié)局副局長賈復生先生和固定資產(chǎn)投資司副司長歐鴻先生。
回顧過去的一年,，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境,，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調結構、促改革,，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一,，創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式,，保持政策定力，注重深處著力,、精準發(fā)力,，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好,，實現(xiàn)良好的開局,，這些數(shù)據(jù)前天國家統(tǒng)計局都已經(jīng)發(fā)布了，這里就不再介紹,。
2014-01-22
09:24:52
李樸民:
國家發(fā)展改革委乃至全國發(fā)展改革系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央,、國務院的決策部署，深入研判經(jīng)濟走勢,，及時提出政策建議,，堅持有扶有控，著力推動結構調整,，深化經(jīng)濟體制改革,，擴大對外開放，加強社會事業(yè),，注重改善民生,，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻。與此同時，我們還深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩轉三大”學習推進活動,，進一步推進職能轉變和作風轉變,，在全委形成了謀大事、議大事,、抓大事的良好氛圍,，為貫徹落實好中央的決策部署，做好發(fā)展改革各項工作發(fā)揮了重要的推動作用,。
2014-01-22
09:27:49
李樸民:
2014年我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有許多有利的條件和積極的因素,，但是國際環(huán)境依然錯綜復雜，世界經(jīng)濟復蘇仍面臨較多的不穩(wěn)定,、不確定因素,，國內經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎尚不穩(wěn)固，一些深層次矛盾和問題也亟待解決,，在新的一年里我們要按照黨的十八屆三中全會,、中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，堅持穩(wěn)中求進,、堅持改革創(chuàng)新,，切實把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié),，繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是要依據(jù)黨的十八屆三中全會的部署和要求,，對發(fā)展改革工作進行對照調整,、對號入座、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,，更好地發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，切實做好穩(wěn)增長,、調結構,、促改革、惠民生的各項工作,，為全面深化改革,、促進科學發(fā)展做出我們應有的貢獻。我是做了簡單的回顧和介紹,。詳細的情況我的各位同事會回答大家的問題,。
下面是提問環(huán)節(jié)，請記者朋友每次提問最好提一個問題,，同時在提問的時候報一下自己所代表的媒體,。
2014-01-22 09:29:29
中央人民廣播電臺:
進入2014年以后,，全國的發(fā)用電量只維持了3%左右比較低的增速,，跟2013年相比出現(xiàn)了明顯的回落,，這是不是表明我們的經(jīng)濟走勢又面臨較大的下行壓力，是不是已經(jīng)出現(xiàn)下滑的跡象,？
2014-01-22
09:31:07
賈復生:
2013年受夏季全國大面積高溫天氣和下半年經(jīng)濟企穩(wěn)回升拉動的影響,，全年全國全口徑的發(fā)電量是5.35萬億千瓦時，比2012年增長了7.5%,，相對比較高,。進入今年以來，全國發(fā)用電量增速確實是維持比較低的水平,，據(jù)電網(wǎng)快報最新的數(shù)據(jù),，1月的前20天，全國日均發(fā)電量是152.87億千瓦時,，同比增幅2.41%,，確實比較低。增速較低的原因主要是受“兩高”因素的影響,，一個是去年同期基數(shù)比較高,，去年1月份受2012年四季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭延續(xù)及氣溫偏低的影響，全國的日發(fā)電量保持高位,，在去年1月4號突破2012年全年日發(fā)電量最高水平,。
2014-01-22
09:33:26
賈復生:
二是今年全國平均氣溫較常年偏高，入冬以來全國平均氣溫偏暖,，取暖用電負荷沒有大規(guī)模釋放,，主要是這兩個原因。我們認為從進入今年以來前20天全國發(fā)電量增速比較低,，目前不能說明我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力,。此外，由于今天春節(jié)比去年提前了10天,，預計整個1月份全國發(fā)用電量增速還會進一步的下降,。春節(jié)過后一個月左右，增速將逐漸恢復到正常水平,。綜合來看,，預計一季度全國電力供需整體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應能力有一定富余,，我們還將繼續(xù)密切關注全國發(fā)用電量情況的變化,，做好綜合的研判和相關的應對工作。謝謝,。
2014-01-22
09:36:38
經(jīng)濟日報記者:
2013年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著較大的下行壓力,，采取哪些穩(wěn)增長,、調結構、促改革的政策措施,，目前來看這些措施的效果如何,？謝謝。
2014-01-22
09:40:43
叢亮:
感謝您的提問,。2013年我們面臨的國內外發(fā)展環(huán)境確實是十分的錯綜復雜,。剛才秘書長也講到在總的政策上，黨中央,、國務院是“三個堅持”：一是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調,，二是堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構,、促改革,，三是堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底的有機統(tǒng)一,。在具體的調控方面，創(chuàng)新了宏觀調控的思路和方式,，促進經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好,。所謂創(chuàng)新方式，很大程度上就是科學的確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間,，記者朋友可能比較清楚,，今年區(qū)間概念提得比較多。今年是明確了穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限,，明確了經(jīng)濟增長和就業(yè)之間的關系，要保障充分就業(yè),，經(jīng)濟增長的速度有一個底線,，不能讓它突破這個底線。在這個底線之上,，更大力度的進行結構調整和結構改革,。還要設定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲,，“一上一下”相當于一個“天花板”一個“地板”,，在“天花板”和“地板”之間保持整個宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定，然后適度預調微調,。
2014-01-22
09:41:07
叢亮:
第二個方面是著力擴內需,，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。2013年國家在消費政策方面積極培育新的消費熱點,，特別是信息消費,，包括4G牌照的發(fā)放,，包括電商消費等等這一塊。另外在投資方面加強農(nóng)業(yè),、保障房建設,、城市基礎設施和中西部地區(qū)鐵路等方面的投入。在民生方面是促進養(yǎng)老和健康這些服務業(yè)的發(fā)展,�,？傮w來說,，在一些新的產(chǎn)業(yè),、新的熱點方面都采取了一些有效的措施。三是深處著力,，推進體制機制的創(chuàng)新,，激發(fā)市場的活力和經(jīng)濟的內生動力。新一屆政府加大了簡政放權的力度,，2013年全年取消和下放了334項行政審批事項改革,，包括財稅、金融,、價格等領域的改革都在穩(wěn)步推進,。與發(fā)改委有關的就是電力、天然氣價格這些方面的改革,。再就是大家比較熟悉的上海自貿(mào)區(qū)建設開始啟動,。四是“保民生”，兜住民生這個底線,，公共資源配置更多的向民生領域傾斜,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人。城鄉(xiāng)居民的收入扣除價格因素之后,，城鎮(zhèn)居民增長7%,，農(nóng)村居民增長9.3%,，城鄉(xiāng)收入差距也在縮小,。保障房的建設，全年新開工666萬套,，基本建成544萬套,。
總的來看，這些政策在2013年發(fā)揮了比較好的作用,，統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)大家也看到,，經(jīng)濟增長7.7%，比我們原來預期目標7.5%略高了一點,。預計全年其他的各項預期目標基本都能夠實現(xiàn),，謝謝大家,。
2014-01-22
09:46:53
中國經(jīng)濟導報社和中國發(fā)展網(wǎng)記者:
產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟結構不合理的一個突出表現(xiàn)，請您給我們介紹一下目前化解產(chǎn)能嚴重過剩的基本情況和目前取得哪些突出成效,？謝謝,。
2014-01-22
09:52:28
陳斌:
謝謝你對化解產(chǎn)能過剩工作的關心。黨中央和國務院對化解產(chǎn)能過剩工作高度重視,，前年和去年的中央經(jīng)濟工作會議都對此做出了部署,。去年10月份，國務院印發(fā)了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩的指導意見》,，文件下發(fā)之后,，各地區(qū)、各部門都高度重視,，貫徹落實工作都在積極扎實推進,。
從去年年底摸底的情況看，各地基本上都停止了這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目,，對違規(guī)在建的項目也進行清理，叫停了違規(guī)在建的項目,，未開工的項目也不再開工,。一些地方還出臺了化解本地區(qū)產(chǎn)能過剩矛盾相關的配套政策，有的跟轄區(qū)內各地簽訂了目標責任書,，認真分解淘汰壓縮任務與責任,。還有一些地方結合大氣污染治理，啟動了鋼鐵,、水泥,、電力、平板玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝及除塵改造工作,。比如,，大家都知道，河北省拆除了一批鋼鐵和水泥的生產(chǎn)線,，對全省產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)加強了環(huán)保監(jiān)控,。
從部門來看，各部門都加大了化解產(chǎn)能過剩的力度,，包括國土,、環(huán)保、質檢總局等都下發(fā)了一些文件,，停止核準備案過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，也停止辦理用地預審,、環(huán)評,、岸線使用等手續(xù),，規(guī)范行業(yè)準入,，清理項目貸款。同時,，根據(jù)部門的職責分工,，積極研究制定配套政策。發(fā)改委和工信部也加大了宣傳解讀和組織協(xié)調的力度,，召開了電視電話會進行部署,，同時會同相關行業(yè)協(xié)會,，召集一些重點企業(yè)參加,，加強宣傳和貫徹落實,。銀監(jiān)會也組織召開專門會議并于相關銀行機構簽訂了承諾書,。
2014-01-22
09:52:59
陳斌:
總的來看,，去年10月份國務院文件印發(fā)后,，雖然只有短短的一段時間，但是鋼鐵,、水泥,、電解鋁和平板玻璃這些行業(yè)也出現(xiàn)了一些積極的變化，產(chǎn)能利用率有所回升,。2013年,，鋼鐵、平板玻璃行業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈,，鋁冶煉行業(yè)也大幅度地減虧,，船舶行業(yè)雖然造船完工量和盈利水平有所下降，但是新承接的訂單也在大幅度的增加,�,？梢哉f，化解產(chǎn)能過剩工作正在繼續(xù)推進,，階段性的效果已逐步顯現(xiàn),。2014年，我們將繼續(xù)做好化解產(chǎn)能過剩工作,。謝謝,。
2014-01-22
10:05:53
中央電視臺記者:
“十二五”已經(jīng)實施一半了，我們想知道進展的情況是否順利,？此前也說節(jié)能的指標可能完成的終期壓力比較大,，這個情況能否給我們介紹一下,。謝謝。
2014-01-22
10:09:20
徐林:
去年是“十二五”規(guī)劃實施的第三年,，也是中期的一年,，從去年年初開始國家發(fā)展改革委就組織國務院有關部門和有關方面，包括地方政府一起對“十二五”規(guī)劃的實施情況進行全面的分析和評估,。在評估的過程中，我們一方面是政府內部的自我評估,，也委托第三方進行獨立評估,，通過網(wǎng)上問卷調查等方式判斷大家對“十二五”規(guī)劃實施情況的分析結果。通過我們綜合的評估,，總的來看,，“十二五”規(guī)劃實施的情況是比較順利的，我們的評估對主要發(fā)展目標,、重大任務包括重大工程都進行了比較詳細的分析,。評估報告在去年12月份已經(jīng)由徐紹史主任向全國人大常委會做了專門的報告，全國人大常委會對我們報告也進行了審議,，我們目前正在按全國人大常委會審議的情況對報告做進一步的修改,，下一步修改完成之后，這個報告會對外公開,。
2014-01-22
10:10:04
徐林:
分幾個方面給大家做一個介紹,，從指標來看，“十二五”規(guī)劃提出的24個主要指標,，絕大部分的實施進度好于預期,。比如GDP的增長目標，是一個預期性指標,，“十二五”規(guī)劃提出來的是年均增長7%,，在過去三年里，分別是9.2%,、7.7%和7.7%,，根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的年均增長7%的目標是沒有任何問題的,。其他的一些指標,，有兩個指標已經(jīng)提前完成，一是每萬人發(fā)明專利擁有量,，2013年年中是3.65件,，“十二五”規(guī)劃提出的目標是3.3件，這是我們比較重視研究開發(fā)的結果，這一進展也引起了國內外廣泛的關注,。二是森林蓄積量的指標,，這個指標也是提前完成了“十二五”規(guī)劃提出的要求，我們在過去幾年里對生態(tài)的建設是加大了力度,。我們有幾個指標完成的不是太理想,，進度滯后于預期，這四個指標：一是氮氧化物排放總量減少,，二是能源消費結構優(yōu)化方面的指標,，即非化石能源占一次能源消費比重，三是能源消費強度的指標,，即單位GDP能源消耗降低,，四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低,。這四個指標是有所滯后,。也可以看出這四個指標相互之間有一定的關系，節(jié)能的水平和二氧化碳排放強度之間是有一定關系,，能源消費強度指標完成好的話,，二氧化碳排放強度指標也會好。
2014-01-22
10:12:46
徐林:
在幾個重點任務方面也取得積極進展,，比如經(jīng)濟結構調整取得了積極進展,，在過去兩年多的時間里，最明顯的是內需對經(jīng)濟增長的貢獻加大,，特別是消費需求對增長的貢獻加大。我們的城鎮(zhèn)化率,，過去兩年多提高2個多百分點,，服務業(yè)的比重也提高了2個百分點。剛才陳斌司長介紹化解產(chǎn)能過剩措施也取得了一定進展,�,；A設施建設不斷加強，農(nóng)業(yè)也實現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)的十連增,，這些都取得非常好的進展,。我們過去一直特別關注的結構性的指標，比如說城鄉(xiāng)的差距,，也在持續(xù)的縮小,，城市居民和農(nóng)村居民人均收入的相對差距在不斷縮小，而且東,、中,、西之間人均GDP的相對差距在過去兩年時間也在持續(xù)縮小。
2014-01-22
10:17:29
徐林:
在科技教育事業(yè)方面也取得很大的進展。有兩個關鍵性的指標有突破：一是研究開發(fā)支出占GDP的比重已經(jīng)達到1.98%,，接近2%,。財政教育經(jīng)費支出占GDP的比重首次突破了4%，過去一直在為實現(xiàn)4%這個目標努力,，終于在2012年實現(xiàn)了,。最近看了一份OECD的報告，在研究中國研究開發(fā)支出和成果,，他們關注到中國目前研究開發(fā)支出除了占GDP的比重在提高,，總量已經(jīng)超過了1萬億人民幣，而且這個總量已經(jīng)超過了歐盟平均的水平,，他們關注到中國每年專利數(shù)的總量也在持續(xù)上漲,。還關注到中間結構性的差異，要考察你的專利確實有多大的效果,，要看中國的這些注冊專利在國際上注冊的比例是多少,。這個比例還偏低，我國大概是5%左右,，在專利的成果和影響力方面還有一個過程,。這是一個具有積累性和持續(xù)性影響的事情，在今后會有更好的效果,。在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面,，我們在過去幾年里加大了力度，雖然我們有一些指標沒有達到“十二五”規(guī)劃提出的要求,，但是也是取得了進展,。比如單位國內生產(chǎn)總值的能耗降低了5.54%，非化石能源占一次能源消費的比重,，雖然進度有一點慢,，但是從8%提高到9.4%，要達到“十二五”末11.4%的要求,，在后兩年的進度必須要比前幾年加大,，才可能實現(xiàn)。單位工業(yè)增加值的用水量在過去兩年里累計下降20%,，化學需氧量,、二氧化硫、氮氨排放總量也都有較大幅度下降,，二氧化碳排放的強度在過去兩年也累計下降了6.6%,，只不過是進度比我們應該達到的還稍微有一點差距。
2014-01-22
10:20:00
徐林:
在人民生活水平方面取得了非常好的進展,，首先是完全實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長要和GDP增長同步的目標,。我們在過去兩年里城鄉(xiāng)居民人均收入的增長是高于GDP增長的速度，在這一塊是相當不錯。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、社會養(yǎng)老,、醫(yī)療保險等社會保障領域也取得了非常好的進展，覆蓋率已經(jīng)大幅度的提高,。比如基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)已經(jīng)超過了13.2億,，在保障房建設方面也取得了非常積極的進展。開工數(shù)已經(jīng)超過2000萬,，達到2260多萬套,。這些進展說明我們“十二五”規(guī)劃從發(fā)展目標、重點任務,、重大工程,，我就不一一介紹，都取得了令人滿意的進展,。
對于“十二五”規(guī)劃實施進展不力的節(jié)能環(huán)保領域,，這是我們下一步要采取強力措施不斷改進實施的一些重要方面。我們在“十二五”規(guī)劃的中期評估報告里也提出了一系列的建議,，在這里我不一一介紹了,，謝謝大家。
2014-01-22
10:23:56
中國新聞社記者:
國家統(tǒng)計局之前公布了2013年的統(tǒng)計投資的相關數(shù)據(jù),，請問發(fā)改委怎么評價2013年投資工作,，對于2014年國家投資有什么樣的安排和導向？謝謝,。
2014-01-22
10:25:17
歐鴻:
謝謝你對投資的關注,。2013年在投資方面的運行主要是有幾下幾個特點：一是投資保持了平穩(wěn)較快增長，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步加強,。全年固定資產(chǎn)投資43.7萬億元,，這是不含農(nóng)戶投資的數(shù)，名義增長19.6%,，增速比上年回落1.1個百分點，扣除價格因素實際增長19.2%,，回落0.2個百分點,。投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的拉動作用。2013年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了50.4%,，比上一年提高3.3個百分點,。
二是重點領域建設得到了加強。在推進重點民生工程和基礎設施建設的同時,，按照國務院的部署,，去年進一步加強了棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、城市基礎設施,、節(jié)能環(huán)保,、信息消費、養(yǎng)老等領域的建設和發(fā)展,。
三是民間投資發(fā)展勢頭良好,。國家發(fā)改委請全國工商聯(lián)對民間投資36條以及42項實施細則落實情況進行了第三方評估，還請相關部門進行了自評估,。在此基礎上進一步細化,、實化鼓勵民間投資的政策措施，目的是為民間投資“松綁開路”,。去年民間投資增長23.1%,，占固定資產(chǎn)投資的比重達到63%，比上一年提高1.8個百分點,。
2014-01-22
10:25:38
歐鴻:
四是進一步簡政放權,，大幅取消和下放投資項目審批權限。全年共取消,、下放和轉移49項企業(yè)投資項目核準事項,。總體來看,，此次取消和下放的力度比較大,。經(jīng)測算，取消和下放后需報中央管理層面核準的項目數(shù)量將減少60%左右,。通過改革進一步落實了企業(yè)投資自主權,，有效激發(fā)了市場活力。
對于明年的投資政策取向主要有下面幾點：一是發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用,，加快實施“十二五”規(guī)劃確定的重點建設任務,，抓好在建項目建設。積極推進項目前期工作,，充實重大項目儲備,，增強投資接續(xù)能力。加強重點領域建設,，包括完善城市基礎設施,、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè),、著力保障和改善民生,，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,，強力推進節(jié)能減排,、加快生態(tài)文明建設,，加快培育新的經(jīng)濟支撐帶、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。
2014-01-22
10:27:35
歐鴻:
二是調整優(yōu)化中央預算內投資結構,，按照“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目的投資,，將中央投資集中用于市場不能有效發(fā)揮作用的重點領域和突出薄弱環(huán)節(jié),，重點支持全局性、基礎性,、戰(zhàn)略性的重大項目,。主要安排保障性安居工程，“三農(nóng)”建設,，重大基礎設施,，社會事業(yè)和社會治理，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展,，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設,，以及科技創(chuàng)新等。
三是繼續(xù)深化投資體制改革,，切實落實企業(yè)和個人投資自主權,，把取消和下放的企業(yè)投資項目核準事項落到實處，落實到位,。推動出臺政府投資條例,，完善中央預算內投資管理制度，規(guī)范政府投資行為,。
四是有效釋放民間投資潛力,，抓好民間投資36條及42項實施細則的落實工作，抓緊清理和修訂有關民間投資的法律規(guī)章,，制定清晰透明,、公平公正、操作性強的市場準入規(guī)則,。盡快在金融,、油氣、電力,、鐵路,、電信、資源開發(fā),、公用事業(yè)等領域，再推出一批示范帶動項目,。謝謝,。
2014-01-22
10:29:54
新華社記者:
十八屆三中全會提出要加快資源性價格市場化機制改革,，今年在價格機制改革方面，發(fā)改委會有哪些措施,？
2014-01-22 10:33:03
李樸民:
十八屆三中全會和《決定》,，對全面深化改革作出了總體部署，提出了要求,，其中一項很重要的改革就是深化資源性產(chǎn)品價格的改革,，完善主要由市場決定價格的機制，這就是三中全會做出的重要部署,，這有利于市場在資源配置中起決定性作用,，實現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最大化，有利于釋放市場的活力,，增加市場供給,，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求。今年我們委將按照關于全面深化改革的部署和要求,，加快完善資源性產(chǎn)品價格的形成機制,，積極推動電力、天然氣,、水,、鐵路、航空等領域的改革,。概括起來講是三個字“放,、建、�,！�,。“放”,，凡是能夠有市場形成價格的堅決交給市場,，暫時不具備放開條件的要遵循價值規(guī)律，建立健全反映市場供求,、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的價格動態(tài)機制�,！敖ā笔墙⒂欣诖龠M節(jié)能環(huán)保推動經(jīng)濟轉型升級和生態(tài)文明制度建設的差別化政策體系,，更好地發(fā)揮價格杠桿的作用�,！氨,！笔菍ι婕懊裆膬r格改革要遵循保基本,、促公平的原則,，合理區(qū)分基本和非基本的需求,，完善居民生活用電、用氣,、用水等方面的階梯價格制度,。按照三中全會要求，委里對推進資源性產(chǎn)品價格改革做了初步的考慮,。謝謝,。
2014-01-22
10:34:03
搜狐財經(jīng)記者:
前一段時間發(fā)改委幾個部門下發(fā)了一個文件，是關于清理非融資性擔保業(yè)務的,，就是關于“影子銀行”,。我的問題就是現(xiàn)在發(fā)改委對“影子銀行”大體的判斷是怎么樣的情況，下一步有沒有監(jiān)管的措施,，包括和幾大部門聯(lián)合的,。謝謝。
2014-01-22
10:36:17
李樸民:
關于“影子銀行”的問題,，國務院已經(jīng)有了部署,，發(fā)改委將積極參與和推動。做好這項工作關鍵是監(jiān)管,，建議你再仔細詢問一下人民銀行和銀監(jiān)會,。謝謝。
2014-01-22
10:37:15
網(wǎng)易財經(jīng)記者:
想問一下關于房產(chǎn)稅的問題,，2014年會不會出臺擴大房產(chǎn)稅試點的政策,，因為去年下半年發(fā)改委也提到會有要擴大房產(chǎn)稅試點的，但是還沒有看到,�,？刹豢梢皂槺阏勔幌玛P于建立不動產(chǎn)登記制度的情況。
2014-01-22
10:39:00
李樸民:
房產(chǎn)稅確實是很重要的問題,，至于什么時候出臺,，出臺的主要內容是什么，請您關注中央和國務院的決策部署�,，F(xiàn)在我們正在會同有關部門積極推進,，謝謝。
2014-01-22
10:39:36
經(jīng)濟觀察報記者:
關于地方融資平臺的事,，2013年的時候,，委里下發(fā)了一份通知，把地方融資平臺的發(fā)債的預審權留給了地方,，當時有地方在反映預審一系列的規(guī)范,、條例和細節(jié)的東西都沒有出臺，不知道現(xiàn)在這個事情進展到什么程度,？審計署前一段時間出臺關于全國地方性債務的審計報告,，國家發(fā)改委對這個報告怎么評論目前全國債務性的問題,，下一步怎么規(guī)范地方融資平臺進一步的融資？謝謝,。
2014-01-22
10:41:14
李樸民:
地方債務的問題確實各方面非常關注，也是事關我們財政,、金融健康運行的一個重要方面,，發(fā)改委參與了這方面的工作，而且前一段時間也按照簡政放權的要求,，對地方債的發(fā)行也包括審批的工作進行了研究和改革,。我們現(xiàn)在也在密切關注地方債和地方的融資平臺中出現(xiàn)的一些問題，配合有關部門做好這方面的工作,。主要是要加強對投融資平臺公司風險的摸底排查和監(jiān)測預警,，引導投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房,、城鎮(zhèn)化建設,、重大基礎設施、擴大收購兼并化解產(chǎn)能過剩等重點領域,，服務經(jīng)濟中心工作,。謝謝。
2014-01-22
10:41:41
第一財經(jīng)電視記者:
追問一下投資方面的話題,，整個投資規(guī)模的今年是否會做出一些控制,？
2014-01-22 10:45:01
歐鴻:
關于投資規(guī)模的問題，剛才我在2014年的投資政策導向中已經(jīng)介紹到,，仍然要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用,，并不存在對投資規(guī)模進行控制的問題，而是要在優(yōu)化結構的前提下保持合理的投資規(guī)模,。謝謝,。
2014-01-22
10:45:39
新浪網(wǎng)財經(jīng)頻道記者:
就化解產(chǎn)能過剩情況再問一個問題，之前發(fā)改委也提出來要統(tǒng)籌建立和完善市場為導向的長效機制,，剛才聽主任介紹到關于化解產(chǎn)能過剩方面更多的是政府的一些行為,，在以市場為導向的長效機制方面現(xiàn)在有哪些進展？謝謝,。
2014-01-22
10:49:22
陳斌:
謝謝,，首先，各部門都在完善相關配套政策,。比如,，發(fā)改委已開始啟動鋼鐵、電解鋁這些行業(yè)的信息平臺建設,，包括投資,、項目核準,、產(chǎn)能利用率等內容，同時跟金融,、土地,、環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)。這個信息平臺,，即可以提高監(jiān)管和服務水平,，也可以及時發(fā)布一些預警信息。其次,，地方本身已經(jīng)認識到產(chǎn)能過剩所帶來的危害,，現(xiàn)在都在主動做工作。比如,，河北是鋼鐵大省,，已經(jīng)提出來鋼鐵工業(yè)結構調整的方案，我們正在研究,，很快就要上報國務院,，到2018年，通過多種途徑要壓減7000萬噸左右的產(chǎn)能,。再比如,，新疆是電解鋁產(chǎn)能過剩最嚴重的地方，主動提出把在建,、擬建和已經(jīng)建成的總規(guī)模壓縮一半左右,。可以預見,，隨著各方面認識的統(tǒng)一,，各項改革的推進以及各種不合理優(yōu)惠政策的清理，公平競爭的市場環(huán)境將加快形成,，市場機制的作用將發(fā)揮得越來越充分,。謝謝。
2014-01-22
10:51:52
中國青年報記者:
想問關于產(chǎn)能的問題,，剛才已經(jīng)提出來鋼鐵產(chǎn)能削減的目標2017年是6000萬噸,，環(huán)保部也提出一個問題，在河北將近3億噸的鋼鐵產(chǎn)能力有將近70%是違規(guī)產(chǎn)能,，雖然已經(jīng)提出6000萬噸的目標,，但是有70%的產(chǎn)能是違規(guī)的，怎么考慮這個問題,？還有關于GDP的問題,，前天也談到GDP是56萬億，各地加起來是超過56萬億，多了2萬億,，也有一種說法認為這2萬億是在為了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標來擴大分母,，不知道您怎么看？
2014-01-22
10:58:52
陳斌:
我先回答第一個問題,，關于化解產(chǎn)能過剩的問題,，國務院印發(fā)的文件已有明確要求，對違規(guī)已經(jīng)建成的產(chǎn)能由地方政府根據(jù)等量或者減量置換的原則進行整合和組合,。河北省正在推進鋼鐵工業(yè)結構調整,，很重要的任務就是要對現(xiàn)有產(chǎn)能進行整合壓縮，妥善處理,，促進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。謝謝,。
2014-01-22
10:59:26
叢亮:
您剛才提的第二個問題,，很大程度上是GDP核算的技術問題。為什么全國各地區(qū)生產(chǎn)總值的加總要比全國國家統(tǒng)計局核算的GDP要大,？基本原因有兩個：一是跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在核算中的地區(qū)歸屬問題,。在核算地區(qū)生產(chǎn)總值的時候，是把地區(qū)的一產(chǎn),、二產(chǎn),、三產(chǎn)的生產(chǎn)總值，扣除中間成本之后,，進行增加值核算,，這個過程中一些跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動容易產(chǎn)生重復計算的問題。在國家GDP核算過程當中,，因為有海關,，跨國界流動的商品和服務，在海關有很詳細的統(tǒng)計,。這樣跨國的核算就很清楚,，很少有各國GDP加起來比全球GDP要大的問題。但在國內生產(chǎn)流通中,，各地區(qū)之間的流通過程當中,，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的�,，F(xiàn)在56萬多億的GDP,，如果只有2萬億的誤差，實際上這個比重并不是很高,，只有5%左右的誤差,。還有一個技術問題是各地的價格計算可能會有所差異，同樣一個東西在河北的時候可能是一個價格，拉到北京之后又是另外一個價格,，各地的價格差異也會導致各地GDP最后加總比全國核算數(shù)要大一些,。此外，有一些地方為了追求政績,，在GDP核算當中多多少少有一些水分,，這也是客觀存在的。國家統(tǒng)計局在這方面也在做工作,，努力壓減水分,。謝謝你的提問。
2014-01-22
11:01:48
李樸民:
新聞發(fā)布會已經(jīng)接近尾聲,。今天的發(fā)布會邀請中國網(wǎng)進行網(wǎng)絡直播,，如果想進一步了解詳細情況，請大家關注文字實錄,。再回答最后一個問題,。
2014-01-22
11:10:58
中國新聞網(wǎng)的記者:
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃修改到什么程度，什么時候出臺,，有沒有一個時間表,？
2014-01-22 11:11:20
徐林:
前不久召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議，在城鎮(zhèn)化工作會議上,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提交了會議討論,，會議結束之后我們按照會議代表討論提出的一些意見進行了修改。目前已經(jīng)上報國務院,。
2014-01-22
11:11:35
李樸民:
各位記者朋友們,，新春佳節(jié)馬上就要到了，借這個機會向大家拜個早年,，祝大家身體健康,、工作順利、合家歡樂,、馬年吉祥,。發(fā)布會到此結束。謝謝大家,。
2014-01-22
11:12:13
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