根據現行《收費公路管理條例》,,“政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款,、償還有償集資款的原則確定,,最長不得超過15年”。
高速公路收費期限到期怎么辦?據報道,,山東省的做法是:一律延長收費期限,。山東省將尚未到期的6段高速公路延長到15年的最高收費期限,將另外9段已經收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年,。
對此,,山東省交通廳作出的解釋有4層意思,,即錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護費;等待新政策,,看是否有長期收費政策出臺;個別路段免費,,影響高速公路整體性和完整性;免費了,不好管理,。
這些理由,,其中“免費了,不好管理”完全是懶政思維的表現,,不值一駁,。而其他三個理由,也難以自圓其說——
“錢沒還完,,下面還有巨額養(yǎng)護費”顯然不能成為收費延期理由,,因為“最長不得超過15年”的條款,并沒有任何前置條件和例外情形;“等待新政策,,看是否有長期收費政策出臺”甚為荒謬,,按此邏輯,現行法律法規(guī)可視為廢紙;“個別路段免費會影響高速公路的整體性和完整性”也很牽強,,因為人們開車通過收費路段和免費路段,,交費時扣除免費路段通行費即可。
山東省要延長高速路收費期限,,自然會找出一籮筐理由,。但出臺這一決策的前提,一方面,,公開成本收益賬,,至少亮出政府還貸性質高速公路的家底;另一方面,尊重公眾的監(jiān)督權,,還應設置聽證環(huán)節(jié),,聽取各方面意見,引入外部監(jiān)督,。不然,,難得到廣泛的認可。
但遺憾的是,,山東省并沒遵循這些程序,,卻把收費延期通知的公函早早下達。其“一言堂”的決策方式,,難免會遭到輿論質疑,。
近年來,各地公路亂收費現象屢禁不止,探究深層次原因,,一是高速公路已被一些地方視為“提款機”,、“印鈔機”。二是違法成本過低,,即便被曝光,,也鮮有人因亂收費被問責,更不要說承擔刑責,。
而事實上,,歷次清理收費公路亂收費現象,違規(guī)超期收費都是治理的重中之重,。從長計議,,相關行政部門的自由裁量權再大,高速收費延期也不能陷入“自說自話”,。未來只有通過公開透明的制度化收費改革,,才能遏制各地公路亂收費的沖動,引導高速公路回歸公共產品本色,。