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國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)29日表示,，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法存在土地國有和房屋個人所有之間的矛盾,，用一個統(tǒng)一的稅對兩個不同納稅主體征稅在理論和法理上解釋不通，稅法難立,。
許善達(dá)是在參加中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院和山東財經(jīng)大學(xué)主辦的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”時作出上述表述的,。
許善達(dá)指出,，我國房屋的所有者是個人，土地所有者是國家,。隨著時間的推移,，增值的是土地價值,，房屋是貶值的�,！耙粋�房地產(chǎn)稅怎么對兩個不同的納稅主體征收,？一個稅基是增值的，一個稅基是減值的,，兩個所有者征稅的稅基怎么劃分,？這些都是在立法之前要解決的問題。要推動房地產(chǎn)稅立法,，就必須在理論上站得住角,。”
許善達(dá)強調(diào),，房產(chǎn)稅試點可以不講法理,、不講理論地試點。而要推進(jìn)立法,，就必須有法理的堅實支撐。在理論和法理上解釋不通,，這個稅沒法立,。
許善達(dá)還援引了經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡祖六和哈繼銘的觀點，“根據(jù)對一百多個國家的研究,，房產(chǎn)稅完全不具備抑制房價上漲,，消除房價泡沫的功能。美國有房產(chǎn)稅,，但是也沒有起到遏制房地產(chǎn)泡沫的作用,。如果希望抑制房價上漲，消除房價的泡沫,，還應(yīng)該在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅,。”
許善達(dá)認(rèn)為,，我國也無法照搬美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗,，將房產(chǎn)稅作為最基層政府提供公共服務(wù)籌集財政資源的手段，以我國的發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到,�,！笆芙�(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅在相當(dāng)長的時間內(nèi)實現(xiàn)不了”,。
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