24日閉幕的中央農村工作會議提出要“正本清源”嚴管食品安全,，堅持家庭承包放活土地流轉。專家指出,，這預示著中國將轉變農業(yè)發(fā)展方式,，更加注重質量安全和生態(tài)安全，并在明確“底線”的同時放活農村土地流轉,。
“正本清源”嚴管食品安全
中央經(jīng)濟工作會議把保障糧食安全作為明年六大任務之首,，特別提出要保證農產品質量安全，本次會議將食品安全列為對“執(zhí)政能力的重大考驗”,，提出要用最嚴謹?shù)臉藴�,、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責,，確保人民“舌尖上的安全”。中國社科院農業(yè)專家李國祥指出,，這顯示了新一屆中央對待食品安全的鐵腕決心,。
在接受中新社記者采訪時，李國祥表示,，對農產品質量和食品安全的信心不足,，已成為中國突出的社會問題。其深層原因在于,，中國農業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源壓力日益加大,，不得不依賴加大化學品投入以提高產出效益,，農業(yè)日益成為重要的污染來源，農業(yè)的生態(tài)功能日益減弱,。
“中國將農產品質量安全列為農業(yè)的重要目標,，這要求轉變農業(yè)發(fā)展方式，不再盲目追求數(shù)量增長和粗放發(fā)展,，”李國祥表示,。對于實現(xiàn)這一目標的途徑，會議提出既要靠“產”也要靠“管”,，將對農產品生產的資源環(huán)境和經(jīng)營流通的商業(yè)環(huán)境實施嚴格的監(jiān)管,。
明確“底線”放活土地流轉
對于農村土地的所有權，承包權和經(jīng)營權,，會議作出明確規(guī)定,，中國農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司副巡視員趙鯤對中新社記者表示，這明確了農村土地流轉的前提和“底線”,，對當前工商企業(yè)進入農村“圈地”等傾向將是一種遏制,。
趙鯤指出，會議對農村土地的“三權”進行明確區(qū)別,，要求落實集體所有權,、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權,，而放活土地流轉的前提是保障農民家庭承包權,，對此會議強調了這一“底線”。
對于農民家庭承包權,，會議提出,，強調其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，“不論承包經(jīng)營權如何流轉,，集體土地承包權都屬于農民家庭”，趙鯤指出,，這與三中全會賦予農民更多財產權利的要求一致,，依法保障農民對承包地占有、使用,、收益,、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權利,，使土地流轉在最大程度上符合農民利益,，尊重農民意愿。
“會議首次提出了‘放活土地流轉’,，提出培育新型農業(yè)經(jīng)營主體,，讓農民成為體面的職業(yè),，這些創(chuàng)新思路將有具體的部署和落實”，趙鯤表示,，會議討論了《中共中央,、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》，預計《意見》接下來將要以“中央一號文件”的形式正式推出,，這一富有含金量的“大禮包”或將于春節(jié)前下發(fā),。