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今年美國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì),，在多領(lǐng)域表現(xiàn)出了可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力,。盡管遭受債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)和政府停擺等各種挑戰(zhàn)，但隨著財(cái)政僵局的逐漸緩解,，美國經(jīng)濟(jì)有望在來年延續(xù)甚至加速復(fù)蘇進(jìn)程,。不過，由于財(cái)政政策不穩(wěn)定和債務(wù)問題頑疾難治,，未來美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨風(fēng)險(xiǎn),。
整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇
今年以來，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和好轉(zhuǎn),，尤其是在下半年,，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得到顯著改善,，各領(lǐng)域增長(zhǎng)紛紛走強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程提速。總的來說,，美國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的彈性和韌勁,，形勢(shì)比較樂觀。
美國商務(wù)部20日公布的修正數(shù)據(jù)顯示,，今年第三季度美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長(zhǎng)4.1%,，增幅高于此前估計(jì)的3.6%，也高于前一季度的2.5%,。這是美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)第10個(gè)季度保持增長(zhǎng),，增速為2011年第四季度以來最高。美國商務(wù)部表示,，私人庫存投資,、個(gè)人消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)等是支撐第三季度美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。
就業(yè)市場(chǎng)的狀況也得到了改善,。11月美國非農(nóng)部門新增崗位20.3萬個(gè),，失業(yè)率從前一個(gè)月的7.3%降至7%。這一失業(yè)率相對(duì)今年年初已下降了近1個(gè)百分點(diǎn),，降至2008年11月以來的最低水平,。
房地產(chǎn)市場(chǎng)也表現(xiàn)出持續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。今年第三季度美國房?jī)r(jià)環(huán)比上漲2%,，為連續(xù)第九個(gè)季度上漲,；12月份美國住宅建筑商信心指數(shù)為58，回升至2005年12月份以來最高水平,。有分析指出,，2012年以來樓市復(fù)蘇，房屋價(jià)格企穩(wěn)回升,，進(jìn)一步改善了金融部門和家庭資產(chǎn)負(fù)債表,，夯實(shí)了消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，構(gòu)建了“地產(chǎn)復(fù)蘇—消費(fèi)改善”的良性反饋機(jī)制,，增強(qiáng)了宏觀需求能力,。
受樂觀的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)影響，金融市場(chǎng)也不斷傳來好消息,。今年以來,，美國股市牛氣十足，道指累計(jì)上漲22%,，標(biāo)普500指數(shù)已40次刷新歷史新高,，累計(jì)上漲26%，納斯達(dá)克指數(shù)也刷新13年高點(diǎn),，累計(jì)漲幅高達(dá)32%,。
對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的跡象,，美聯(lián)儲(chǔ)也表現(xiàn)出謹(jǐn)慎同意的態(tài)度。在醞釀了數(shù)月后,，美聯(lián)儲(chǔ)于12月18日正式邁出削減量化寬松的第一步,，宣布從明年1月起將月度資產(chǎn)購買額度從現(xiàn)在的850億美元縮減至750億美元。伯南克表示,，如果經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)符合預(yù)期,，美聯(lián)儲(chǔ)將繼續(xù)在明年的會(huì)議上分步小幅削減購債規(guī)模。
金融危機(jī)以來,，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，美國采取了量化寬松貨幣政策、財(cái)政政策,、金融援助等一系列政策,。其中，美聯(lián)儲(chǔ)包括超低利率,、債券購買計(jì)劃等在內(nèi)的三輪寬松貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的支撐作用,。此次美聯(lián)儲(chǔ)宣布縮減購債規(guī)模，表明其對(duì)美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭予以肯定,。
財(cái)政僵局出現(xiàn)緩解
盡管2013年美國整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)向好,，但一直面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，首當(dāng)其沖的便是揮之不去的財(cái)政僵局陰影,。
政府預(yù)算和債務(wù)上限問題一直是美國民主,、共和兩黨爭(zhēng)執(zhí)不休的焦點(diǎn)，今年以來,，雙方也數(shù)度因此爆發(fā)口舌之戰(zhàn),，并險(xiǎn)些讓美國政府再次面臨財(cái)政懸崖的窘境。財(cái)政問題之爭(zhēng)造成了金融市場(chǎng)的波動(dòng),，給美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不小的負(fù)面影響,。
10月1日，由于美國國會(huì)在批準(zhǔn)新財(cái)年預(yù)算和提高政府債務(wù)上限等議題上未達(dá)成共識(shí),，美國聯(lián)邦政府關(guān)閉非核心部門,，直到17日國會(huì)通過新協(xié)議同意推遲提高債務(wù)上限時(shí)點(diǎn)后，這場(chǎng)關(guān)門風(fēng)波才結(jié)束,。
這是美國17年來首次出現(xiàn)政府停擺事件,。白宮表示，這一事件或拖累第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn),，單在10月份就造成12萬就業(yè)崗位損失,。國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾也指出，本次聯(lián)邦政府關(guān)門至少已造成美國經(jīng)濟(jì)損失240億美元,。
財(cái)政政策不確定性是美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)難題,。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,，盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，但分析師們預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率僅為約1.7%,，低于去年的2.8%，主要原因是去年1月生效的增稅措施和今年3月生效的自動(dòng)減支措施抑制了消費(fèi)者支出的增長(zhǎng),。據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),，這兩項(xiàng)措施將美國2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率削減了1.5個(gè)百分點(diǎn)。
不過,，近來美國財(cái)政僵局出現(xiàn)了松動(dòng)跡象,。美國國會(huì)參議院12月18日通過了一項(xiàng)兩年預(yù)算協(xié)議，呈交總統(tǒng)奧巴馬簽署后將成為正式法案,。這是美國自2009年以來達(dá)成的首個(gè)預(yù)算法案,。根據(jù)這一協(xié)議，2014財(cái)年政府機(jī)構(gòu)整體支出將恢復(fù)至1.012萬億美元的水平,，未來兩年的支出增加630億美元,，一定程度上緩解了自動(dòng)減支的壓力。
奧巴馬表示,，民主與共和兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議顯示出,，華盛頓政治僵局開始緩解。這些進(jìn)展加上下半年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提速,，預(yù)示2014年將是“突破性的”一年和“行動(dòng)的一年”,。他表示，將在來年鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，穩(wěn)定聯(lián)邦財(cái)政狀況,。
未來增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)并存
在美國兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議、第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值強(qiáng)勁增長(zhǎng)的背景下,，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛調(diào)高了對(duì)下半年和明年的美國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期,。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，2013年美國經(jīng)濟(jì)增速為2.2%至2.3%,，明年的經(jīng)濟(jì)增速為2.8%至3.2%,。
美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席賈森·弗曼17日表示，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇后,，未來美國經(jīng)濟(jì)政策將聚焦三個(gè)方面：繼續(xù)推動(dòng)復(fù)蘇,、提高潛在增長(zhǎng)水平和緩解貧富差距。他認(rèn)為,，美國眼下沒有很迫切的財(cái)政拖累,，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)者開支持續(xù)，未來經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將加快,。
不過,，預(yù)算協(xié)議的達(dá)成并不意味著解決了所有財(cái)政問題,。據(jù)路透社報(bào)道，此項(xiàng)協(xié)議避開了退休制度,、醫(yī)保計(jì)劃,、稅收政策、債務(wù)上限等兩黨分歧最大的議題,，在未來肯定會(huì)再次成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn),。國際貨幣基金組織新聞發(fā)言人格里·賴斯也表示，盡管兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議的消息令人鼓舞,，但美國還需解決重要的財(cái)政議題,，開展福利項(xiàng)目和稅收體系改革等財(cái)政改革，以提高中長(zhǎng)期的財(cái)政可持續(xù)性,。
事實(shí)上,，債務(wù)問題已顯露出或?qū)⒕硗林貋淼嫩E象。美國財(cái)長(zhǎng)杰克·盧19日再次敦促國會(huì)盡快提高債務(wù)上限,，稱如果不盡快提高債限,，政府可能最快于明年2月再次無錢可用，面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn),。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，一旦發(fā)生債務(wù)違約，可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)大混亂甚至可能使經(jīng)濟(jì)陷入蕭條,。
有分析指出,，盡管兩黨達(dá)成預(yù)算協(xié)議避免了政府關(guān)門的窘境，但是這僅是邁出了破解財(cái)政僵局的第一步,。半個(gè)多世紀(jì)以來,，赤字財(cái)政已成為美國的常態(tài)，而且美國過于依賴金融和借債,，巨額赤字和債務(wù)是美國兩黨長(zhǎng)期斗爭(zhēng),、美國財(cái)政僵局反復(fù)出現(xiàn)的根本原因。這一財(cái)政不確定性短期內(nèi)難以改變,，因此將繼續(xù)影響美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程,。
此外，美國通脹率近幾月進(jìn)一步回落,，持續(xù)低于美聯(lián)儲(chǔ)2%的通脹目標(biāo),，也可能給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)。正因如此,，美聯(lián)儲(chǔ)在縮減購債規(guī)模的當(dāng)天強(qiáng)化了保持低利率的前瞻性指引,，稱在失業(yè)率降至6.5%以下后，利率仍可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持在超低水平,。大多數(shù)決策層官員認(rèn)為,，美聯(lián)儲(chǔ)要到2015年末才會(huì)開始加息,。這意味著美國刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的寬松貨幣政策遠(yuǎn)未終結(jié)。