地方政府性債務(wù)的審計結(jié)果一直沒有公布,,社會各界備加期待�,!盁o論規(guī)模多大,,以中國目前的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芎椭袊斦䦟嵙Γ獾胤絺⒉皇翘貏e大的問題,。關(guān)鍵是,,如果根源仍在,還會不斷產(chǎn)生更多的難以控制的地方政府性債務(wù),,我說這是大的問題,。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院高培勇談到地方債時表示,,而他的這一觀點得到了多位專家的認同,。
高培勇是在由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院20日舉辦的“中國地方政府債務(wù)論壇”上作出這一判斷的。與會專家認為,,目前地方政府性債務(wù),,不是數(shù)量太多,而是方式不對,。專家認為目前地方政府性債務(wù)問題可以解決,,但如果問題持續(xù)下去,最后會釀成巨大的債務(wù)與金融風(fēng)險,。
“中央經(jīng)濟工作會議把政府性債務(wù)作為六項重要工作之一,,今年又再次進行全國的地方政府債務(wù)審計,,實際上也說明中央已經(jīng)認識到了其嚴重性。今年的審計報告我們一直非常期待,,可是到現(xiàn)在還沒有出來,。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系副主任錢立表示,,“也許其中反映出的問題會比較多�,!�
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平分析債務(wù)風(fēng)險時表示:“我的同事曾經(jīng)估算中國的國有資產(chǎn)全部加起來可能超過GDP的100%,,但是有資產(chǎn)不見得就能完全避免債務(wù)危機,因為債務(wù)危機,、金融危機有時候不是資產(chǎn)的問題,,是流動性的問題�,!�
黃益平認為,,應(yīng)該特別關(guān)注地方政府融資平臺的流動性問題�,!拔矣幸晃慌笥言�(jīng)分析了800多家的地方融資平臺的資金流量,,其中三分之二很難用現(xiàn)金流來支付利息�,!秉S益平說:“當(dāng)然,,做長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平臺在短期內(nèi)出現(xiàn)現(xiàn)金流不能支付是可以理解的,但是總體來說還是有風(fēng)險的,�,!�
光大證券首席宏觀分析師徐高用一句精煉的話對地方政府性債務(wù)的問題做出總結(jié):“不是數(shù)量太多,而是方式不對,�,!彼J為,判斷地方債風(fēng)險,,要從三個不同視角入手,。
徐高表示,從微觀層面來看,,很多平臺借債,,其項目回報率甚至無法覆蓋債務(wù)成本,從這個角度講都是壞項目,�,!拔矣X得這是很多國際投資者認為中國會面臨債務(wù)危機風(fēng)險的主要原因�,!睆暮暧^視角來看,,“我認為地方債對應(yīng)的這些項目是好項目,,”徐高說,“在社會層面算大帳的話,,通過搞基建提升了這個地方的品質(zhì),,導(dǎo)致地價房價上漲、稅收增長,。把這個廣義的回報納入考量的話,,應(yīng)該是好事�,!贝送�,,徐高告訴記者,還有第三個視角,,即金融視角,。”它的代價主要表現(xiàn)在金融市場里,,結(jié)果是扭曲金融價格體系,。”
談到化解債務(wù)問題的對策,,高培勇認為,,首先要改變地方政府唯GDP的政績觀,第二要健全政府財政體系,�,!皟烧吆喜⒁惶帲菍�(dǎo)致目前地方政府債務(wù)風(fēng)險問題的兩大根源,�,!�
在黃益平看來,解決問題最根本的措施是要落實在硬化地方政府的預(yù)算上,�,!澳壳暗胤秸A(yù)算是軟約束。軟預(yù)算根本性的含義就是,,你借的錢不一定要你自己還,,我覺得這是我們現(xiàn)在地方債務(wù)里頭最大的問題�,!秉S益平解釋道:“這個問題的最終結(jié)果,,就是無論借錢的人,還是借錢給別人的人,,都沒有真正考慮借錢人的資產(chǎn)負債表,。”
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋針對預(yù)算的問題補充了自己的看法,。他說,,我們的預(yù)算需要人大代表投票通過,,如果人大票數(shù)沒過,預(yù)算就不能通過,,這一點需要落到實處,。“人代會設(shè)立預(yù)算辦公室,,能不能雇上二三十個專業(yè)人才來審預(yù)算,,然后再告訴人大代表預(yù)算是怎么回事兒,給大家長一點時間讀預(yù)算,、審預(yù)算,,”姚洋說:“通過這種方式也許能更好的約束政府�,!�
也有不少專家表示,在應(yīng)對債務(wù)問題,、尋找對策時,,不可“用力過猛”。徐高告訴記者,,近一段時間經(jīng)濟增長脆弱,,在缺乏其他穩(wěn)增長政策措施對沖的前提下,貿(mào)然凍結(jié)地方債增長,,將導(dǎo)致投資大滑坡,,全社會進入需求不足產(chǎn)能過剩帶來的通縮,令財政及金融風(fēng)險集中爆發(fā),。此外,,投資者信心有時很脆弱,如果放任地方債信用事件的發(fā)生,,惡化投資者預(yù)期,,引發(fā)投資者對地方債的“擠兌”,將人為引發(fā)金融危機,。