年終歲末,，中國美國經(jīng)濟學會在復旦大學舉行“美國經(jīng)濟發(fā)展問題”研討會，美國“再工業(yè)化”成為與會教授和專家熱門議題之一,。2007年,，美國爆發(fā)次貸危機，引發(fā)了20世紀30年代以來最嚴重的全球金融災難和世界經(jīng)濟衰退,，迫使美國調整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，了解美國“再工業(yè)化”目標，對解構未來經(jīng)濟走勢具有借鑒和啟發(fā)意義,。
 |
|
|
美國波士頓咨詢公司不久前一份研究報告說,，由于競爭力上升，美國在未來六年內每年將從歐洲,、日本和中國等出口大國奪取700億到1150億美元的制造業(yè)出口額,。
新華社發(fā) |
|
目標：新層面的回歸
1900年,，美國實現(xiàn)工業(yè)化,，20世紀80年代完成現(xiàn)代化進程。但從20世紀80年代初起,，由于放松了對金融市場的宏觀監(jiān)管,，虛擬經(jīng)濟惡性膨脹，2007年爆發(fā)次貸危機,。2009年初,，美國開始調整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月,，公布《重振美國制造業(yè)框架》,，2011年6月和2012年2月,，相繼啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，實施“再工業(yè)化”,。
中國現(xiàn)代國際關系研究院副研究員張茂榮等認為,，美國政府提出“再工業(yè)化”旨在達到“一石數(shù)鳥”效果：短期刺激經(jīng)濟復蘇、緩解嚴重失業(yè)緩和社會矛盾,；中期結構調整,，培育新的增長動力，促進經(jīng)濟再平衡,；長期目標是抓住新一輪產業(yè)革命之機,，謀劃戰(zhàn)略主導權，重塑國家競爭優(yōu)勢,。中國社會科學院榮譽學部委員陳寶森認為,，美國“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”是奧巴馬上臺以來大力推動并已初見成效的一項經(jīng)濟戰(zhàn)略，跨國公司海外制造業(yè)已出現(xiàn)回歸美國的初步跡象,。
中國社科院亞太研究院院長李向陽認為,，美國經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)度過。不過,，不少教授和專家指出,，美國經(jīng)濟仍存在諸多制約因素。比如債務問題積重難返,；財富分配不公,，失業(yè)率仍高，貧富差距拉大,；金錢深刻影響政治進程,。國際貨幣基金組織預測，2013年美國經(jīng)濟增長率將從上年的2.8%降至1.6%,。清華大學高級研究員周世儉預測，美國經(jīng)濟將繼續(xù)溫和增長,。
美國“再工業(yè)化”,，包括調整、提升傳統(tǒng)制造業(yè)結構及競爭力和發(fā)展高新技術產業(yè)兩條主線,。陳寶森的觀點是,，美國制造業(yè)并沒有衰落，2010年美國制造業(yè)產出近1.8萬億美元,，稍稍領先于中國,，比日本制造業(yè)產出高2/3，是德國制造業(yè)產出的三倍,，仍是世界最大的,。2011年,，美國制造業(yè)產量創(chuàng)歷史紀錄，比1990年高六倍,。美國制造業(yè)的主要問題是就業(yè)崗位在減少,，成因主要是國內生產自動化和勞動成本過高，迫使美國大公司將產業(yè)轉移到國外,。1970年,，在美國全部7000萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者近1700萬,，占25%,。到2012年，在美國13370萬就業(yè)崗位中,，在制造業(yè)就業(yè)者只有1190萬,，僅占9%。美國政府鼓勵“制造業(yè)回歸”以來,，已出現(xiàn)某些制造業(yè)回歸美國跡象,。但專家們一致認為，美國“再工業(yè)化”主要目標是調整產業(yè)結構,，轉變發(fā)展方式,，發(fā)展先進制造業(yè)。比如3D打印技術產業(yè)已成為美國“十大增長最快的工業(yè)”之一,。有專家認為,，3D打印技術或許具有蒸汽機或電話相似的時代意義，很可能預示新的工業(yè)革命正在到來,。
實施：五個領域并進
首先,，大力發(fā)展生物技術和相關產業(yè)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測,，2030年人類將進入生物經(jīng)濟時代,。數(shù)據(jù)顯示，到2012年,，美國轉基因農作物面積已達8000萬公頃,，約占全球轉基因農作物面積1.67億公頃的47.9%，美國94%的大豆,、93%的玉米和88%的棉花已是轉基因的,。2012年4月，美國政府公布的《國家生物經(jīng)濟藍圖》提出五大戰(zhàn)略目標,，其核心是強化未來生物經(jīng)濟基礎,，增加糧食產量，繼續(xù)主導世界農產品市場。
其次,，繼續(xù)開發(fā)信息技術和相關產業(yè),。美國信息技術已居世界領先地位，2011年由廣告支持的互聯(lián)網(wǎng)“生態(tài)系統(tǒng)”創(chuàng)造了5300億美元產值和提供了510萬個就業(yè)崗位,，互聯(lián)網(wǎng)已成為推動美國經(jīng)濟增長的強大動力之一,。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為：“美國的開放與創(chuàng)新文化將使其在信息時代居于核心地位，在信息時代,，網(wǎng)絡即使不能完全取代也會補充等級權力,。”
第三,，不斷研發(fā)新材料,。20世紀中葉以來，作為“發(fā)明之母”和“產業(yè)糧食”的新材料層出不窮,、日新月異,，人類進入一個“材料革命”的新時代。在美國政府的統(tǒng)計中,，礦業(yè)與農業(yè),、林業(yè)、牧業(yè),、漁業(yè)等同屬自然資源類,。美國自然資源豐富、開發(fā)技術先進,。但是,，長期以來，美國開發(fā)和利用資源的政策是先外后內,。例如,，美國曾大量從中東和中國進口能源和稀土，保護國內相關資源,。與此同時,，美國不斷研發(fā)新材料。美國物理學家米爾斯等預計,，“不久后,，工程師們將在分子層面設計和制造出新的材料，極大地提高產品質量和減少浪費,。”新材料與3D打印技術結合起來“將對世界經(jīng)濟產生巨大影響”,。
第四,，開發(fā)清潔和可再生能源。武漢大學張彬教授等深刻分析了美國開發(fā)清潔和可再生能源所采取的政策和進展。2009年9月,，美國總統(tǒng)行政辦公廳,、國家經(jīng)濟委員會和科技政策辦公室聯(lián)合發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略——推動可持續(xù)增長和高質量就業(yè)》，提出以發(fā)展清潔能源技術和產業(yè)為核心,，依靠創(chuàng)新確保美國經(jīng)濟高速,、持續(xù)的增長。水力壓裂技術和水平鉆井技術的采用,，加快了美國非常規(guī)油氣資源開發(fā)進程,。2010年美國已取代俄羅斯成為世界第一天然氣生產大國。到2013年10月美國原油產量超過原油進口,，這主要是由于國內頁巖油開采量的持續(xù)增加和石油消量保持相對平衡,。隨著國內油氣產量增加和成本下降，美國鋼鐵,、化工和有色金屬冶煉等能耗較多產業(yè)在世界市場重獲競爭優(yōu)勢,。國際能源機構預測，到2020年前后,，美國可能取代沙特阿拉伯成為世界第一大產油國,，到2035年美國將再次實現(xiàn)能源獨立。
最后,，從陸地向海洋和太空擴展,。在1981年召開的國際宇航聯(lián)合會第32屆大會上，陸地,、海洋,、大氣層和外層空間分別被稱人類的第一、第二,、第三和第四環(huán)境,。
海洋面積占地球表面積71%，是多種資源的寶庫,，全球石油和天然氣蘊藏量的70%以上集中在海洋,。海洋還是全球交通命脈。美國從向北極擴展到實施兩洋戰(zhàn)略,，從主要自中東進口石油到重點開發(fā)美洲海洋油氣資源,，都是為了控制海洋資源和海上運輸線。美國國防部一份反思美國如何在21世紀維持世界霸權的文件認為,，控制海洋的能力是維持美國世界霸權地位的重要因素,。
自1969年7月20日美國宇航員踏上月球以來，美國航空航天技術一直處于世界領先地位,。美國軍用和民用技術緊密結合,、相輔相成,。美國開發(fā)太空，不僅要尋找適合人類活動的新空間,、開發(fā)太空資源,，而且要保持空中軍事優(yōu)勢。俄羅斯負責國防工業(yè)的副總理羅戈津2013年6月在出席名為“成為強國：俄羅斯安全的保障”會議上指出：“華盛頓苦心研究全球閃電戰(zhàn)構想已逾十年,，其核心是使用非核武器在一小時內對地球上任何地點實施打擊,。”為實現(xiàn)這一目標,，美國在已有11艘航母的基礎上,，到21世紀中葉還要建造十艘海上航母和太空母艦，這將對人類安全構成巨大威脅,。