財政部網(wǎng)站12日消息,，為支持中央企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展,，規(guī)范資金管理，財政部制定了《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金管理辦法》。
根據(jù)《辦法》,，產(chǎn)業(yè)升級資金主要用于支持裝備制造,、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代種業(yè),、鋼鐵、石化,、有色金屬等關(guān)系國家戰(zhàn)略的重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)升級資金重點支持中央企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)和資源整合優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào),，開展從關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、試驗測試,、新產(chǎn)品試制,、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)到新產(chǎn)品推廣、應(yīng)用及服務(wù)的全過程產(chǎn)業(yè)升級活動,。
產(chǎn)業(yè)升級資金采取資本投入方式,，資本投入額度原則上不超過項目總投資額的30%。產(chǎn)業(yè)升級資金對單個項目的支持額度一般不超過3億元,，對總投資額較大的重點項目,，支持額度可適當(dāng)放寬，最多不超過5億元,。
《辦法》全文如下：
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金管理辦法
第一章 總則
第一條
為規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)升級資金）管理,，提高資金使用效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）和國家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條
產(chǎn)業(yè)升級資金是由中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排,，專門用于支持中央企業(yè)按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，實現(xiàn)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品突破,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的資金,。
第三條 產(chǎn)業(yè)升級資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循“符合規(guī)劃、突出重點、建立機制,、規(guī)范透明”的原則,，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。
第四條 產(chǎn)業(yè)升級資金建立項目責(zé)任管理制度和績效評價制度,，加強項目過程管理和實施效果評價,。
第五條 財政部負(fù)責(zé)資金的預(yù)算管理及資金撥付，會同有關(guān)部門組織項目申報,，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）會同財政部確定年度支持重點領(lǐng)域,，組織項目評審，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第二章 支持內(nèi)容及方式
第六條 產(chǎn)業(yè)升級資金主要用于支持裝備制造,、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè),、鋼鐵,、石化、有色金屬等關(guān)系國家戰(zhàn)略的重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展,。
第七條
產(chǎn)業(yè)升級資金重點支持中央企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)和資源整合優(yōu)勢,，推動產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào),，開展從關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),、試驗測試、新產(chǎn)品試制,、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)到新產(chǎn)品推廣,、應(yīng)用及服務(wù)的全過程產(chǎn)業(yè)升級活動。
第八條 產(chǎn)業(yè)升級資金優(yōu)先支持中央企業(yè)牽頭組織科研院所或其他企業(yè)共同開展的協(xié)同創(chuàng)新項目,。
第九條 產(chǎn)業(yè)升級資金采取資本投入方式,，資本投入額度原則上不超過項目總投資額的30%。
產(chǎn)業(yè)升級資金對單個項目的支持額度一般不超過3億元,，對總投資額較大的重點項目,，支持額度可適當(dāng)放寬，最多不超過5億元,。
第十條 產(chǎn)業(yè)升級資金支持的項目執(zhí)行期限一般不超過3年,，最長不超過5年。財政部根據(jù)項目年度執(zhí)行計劃和實際執(zhí)行情況,，按年度撥付產(chǎn)業(yè)升級資金,。
第三章 項目申報,、審核及立項
第十一條 財政部及有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點,，聯(lián)合發(fā)布年度項目申報通知,，明確當(dāng)年資金支持重點，部署項目申報工作,。
第十二條
中央企業(yè)集團(tuán)公司按照申報通知要求,，根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織所屬企業(yè)項目申報工作,，經(jīng)審核并按重要性,、緊迫性排序后，將申報材料報送財政部,。
協(xié)同創(chuàng)新項目由牽頭組織的中央企業(yè)負(fù)責(zé)項目申報,。
第十三條
中央企業(yè)應(yīng)按照新增項目、延續(xù)項目分類申報,。新增項目是指本年度新申請列入產(chǎn)業(yè)升級資金預(yù)算的項目,；延續(xù)項目是指以前年度已獲產(chǎn)業(yè)升級資金立項，按照資金支持計劃需在本年度繼續(xù)予以支持的項目,。
第十四條 申報新增項目應(yīng)滿足以下條件：
�,。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
�,。ǘ┓现醒雵匈Y本經(jīng)營預(yù)算支持方向,；
（三）屬于企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的主營業(yè)務(wù)范圍,；
�,。ㄋ模┢髽I(yè)在項目領(lǐng)域具有技術(shù)、人才優(yōu)勢,；
�,。ㄎ澹┘夹g(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，與國際發(fā)展方向接軌,；
�,。╉椖可陥笸ㄖ�(guī)定的其他要求。
第十五條 申報新增項目應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�,。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)集團(tuán)公司資金申請文件及《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金項目申請表》（附件1,，以下簡稱《申請表》）；
�,。ǘ┥陥箜椖康目尚行匝芯繄蟾�,，包括項目背景、立項依據(jù)及批準(zhǔn)文件,，國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,、企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)等內(nèi)容；
�,。ㄈ╉椖恳严硎車艺叻龀智闆r,；
（四）項目預(yù)計完成時間及預(yù)期達(dá)到的成果,；
�,。ㄎ澹┚唧w實施方案和實施計劃；
�,。╉椖客顿Y預(yù)算,、資金籌措方案和資金使用計劃；
�,。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)創(chuàng)新項目需提交協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容及支出計劃,；
（八）經(jīng)審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報表和審計報告,；
�,。ň牛┲醒肫髽I(yè)集團(tuán)公司股東（大）會或董事會、經(jīng)理辦公會等出具的同意注（增）資的書面材料,；
�,。ㄊ┢渌杼峁┑馁Y料。
第十六條 申報延續(xù)項目應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�,。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)集團(tuán)公司資金申請文件及《申請表》,；
（二）項目年度執(zhí)行情況報告,，包括執(zhí)行情況和取得的階段性成果,、資金到位情況和使用情況、實施計劃和預(yù)期成果調(diào)整建議等內(nèi)容,；
�,。ㄈ┍灸甓软椖繉嵤┯媱澓唾Y金使用計劃；
�,。ㄋ模┢渌杼峁┑牟牧�,。
第十七條
工業(yè)和信息化部會同財政部、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等通過政府購買服務(wù)方式,，組織專家或行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu),，采取材料審查,、現(xiàn)場調(diào)查、專家論證等方式,，對企業(yè)申報新增項目進(jìn)行審核,，并根據(jù)審核結(jié)果,，向財政部提出新增項目立項建議和延續(xù)項目執(zhí)行情況評價報告。
經(jīng)財政部審核后,，工業(yè)和信息化部將新增項目立項計劃書面通知中央企業(yè),，并抄送相關(guān)部門。
第十八條 工業(yè)和信息化部會同財政部,、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等組織建立專家?guī)臁＜規(guī)煊杉夹g(shù),、投資,、財務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。
參與產(chǎn)業(yè)升級資金項目評審專家,，須從專家?guī)熘须S機抽取,。
第十九條
中央企業(yè)按新增項目立項計劃通知要求，填寫上報《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金項目承諾書》（附表2,，以下簡稱《項目承諾書》）,，內(nèi)容包括：項目目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,、預(yù)期成果,、實施計劃、考核指標(biāo),、總投資額度,、資金使用計劃等內(nèi)容。
第二十條
財政部根據(jù)新增項目立項建議和《項目承諾書》簽訂情況,，綜合考慮當(dāng)年預(yù)算規(guī)模,、企業(yè)項目排序、項目實施計劃,、以前年度項目效果評估和績效評價結(jié)果,、企業(yè)財務(wù)管理水平等，審定新增項目立項及資金支持計劃,。
第二十一條 產(chǎn)業(yè)升級資金按照中央國有資本經(jīng)營預(yù)算項目庫管理有關(guān)規(guī)定,，實行項目庫管理。
第四章 資金撥付及使用
第二十二條 財政部根據(jù)當(dāng)年新增項目立項情況,、延續(xù)項目資金安排情況,，確定當(dāng)年資金使用方案，并按規(guī)定及時撥付資金,。
第二十三條 中央企業(yè)收到產(chǎn)業(yè)升級資金后,，按照國家有關(guān)企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。中央企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)及時將資金撥付項目實施單位,。
第二十四條 項目實施單位收到產(chǎn)業(yè)升級資金后,，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式反饋財政部,。
第二十五條 當(dāng)年尚未使用的產(chǎn)業(yè)升級資金,，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)用于該項目。
項目終了后尚未使用的產(chǎn)業(yè)升級資金,，中央企業(yè)應(yīng)及時繳回國庫。
第五章 項目跟蹤管理
第二十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《項目承諾書》組織項目實施,，不得擅自變更項目內(nèi)容,。
第二十七條 中央企業(yè)應(yīng)于每年年底組織開展項目執(zhí)行情況評估工作，形成年度執(zhí)行情況報告,，在次年項目申報時上報有關(guān)部門和財政部,。
項目不能按計劃完成的，中央企業(yè)應(yīng)及時向有關(guān)部門和財政部報告情況,，說明原因,，提出調(diào)整建議。
第二十八條 有關(guān)部門會同財政部對照《項目承諾書》,，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。
對不能按計劃完成的項目,，有關(guān)部門會同財政部根據(jù)項目實際情況,、企業(yè)調(diào)整建議和專家意見，決定是否進(jìn)行調(diào)整,。
因國家政策發(fā)生重大調(diào)整,、遭受重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素或企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致項目不具備繼續(xù)實施條件的,，有關(guān)部門會同財政部有權(quán)終止項目,。
第二十九條 項目完成后，中央企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展項目驗收工作,，出具項目驗收報告和資金使用情況專項審計報告上報有關(guān)部門,、財政部。
未實現(xiàn)《項目承諾書》預(yù)期目標(biāo)的項目,，中央企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門,、財政部報告情況、說明原因,。
第三十條 有關(guān)部門會同財政部對項目驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對照《項目承諾書》對驗收項目進(jìn)行效果評估。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評價有關(guān)規(guī)定,，對照《項目承諾書》組織開展項目績效評價工作,，并將評價結(jié)果上報財政部,。
財政部可通過政府購買服務(wù)方式委托資產(chǎn)評估等中介機構(gòu)對重點項目進(jìn)行績效評價。
第三十二條 評價結(jié)果作為以后年度安排項目的重要參考,。
評價結(jié)果均為優(yōu)秀和良好的中央企業(yè),，以后年度同等條件下優(yōu)先支持申報項目。
評價結(jié)果不合格的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,。對于拒不整改的中央企業(yè),，財政部將酌情收回未使用資金，以后年度申報項目不予受理,，延續(xù)項目不予安排后續(xù)資金,。
第三十三條
產(chǎn)業(yè)升級資金必須專款專用,，對截留,、擠占、挪用,、虛報,、騙取產(chǎn)業(yè)升級資金等違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十五條 本辦法自2013年 月
日起施行，《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化資金管理辦法》（財企〔2010〕153號）同時廢止,。
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