曾經(jīng)風(fēng)光無限的“汽車之城”底特律經(jīng)歷了數(shù)十年衰退,，成為美國歷史上最大的破產(chǎn)保護(hù)城市,。據(jù)媒體報(bào)道,，北京時(shí)間4日凌晨,，美國聯(lián)邦法官批準(zhǔn)底特律的破產(chǎn)保護(hù)申請，底特律有資格削減其數(shù)十億美元的債務(wù),。
一座美國城市破產(chǎn)引起大洋彼岸的中國網(wǎng)民唏噓,，唏噓背后是對中國地方債務(wù)處境的擔(dān)憂。網(wǎng)民認(rèn)為,，當(dāng)前不乏一些城市存在著類似底特律的風(fēng)險(xiǎn),。他們建議，城鎮(zhèn)化須吸取“底特律教訓(xùn)”,，一方面應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的規(guī)律,，另一方面要建立從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)單一之痛
“底特律會(huì)是中國城鎮(zhèn)化的噩夢嗎,？”有網(wǎng)民問道,。
據(jù)媒體報(bào)道，隨著美國汽車工業(yè)衰落,，底特律人口從1950年代的180萬,，驟減至目前的約70萬人。當(dāng)?shù)啬壳肮灿?5萬座建筑空置,、閑置,，40%以上的街燈不亮。
“讓底特律從輝煌走到破產(chǎn)的原因是多方面的,，最根本的原因是兩個(gè),，一是底特律過于依賴汽車業(yè)，二是人口大量向外遷移,�,！本W(wǎng)民“易鵬”分析道。在一些網(wǎng)民看來,，中國一些城市發(fā)展恰恰存在著依賴單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的問題,。
網(wǎng)民“黃力泓”稱，中國目前正處在大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中,，很多城市建設(shè)早已超越了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展階段和市場需求,，一個(gè)個(gè)城市被掛上了“鬼城”的名號(hào)。同時(shí),，隨著產(chǎn)能過剩問題的日益突出,，中國有兩類城市存在著類似底特律的風(fēng)險(xiǎn)，一類是資源枯竭城市,，一類是傳統(tǒng)工業(yè)城市,。它們頂著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，依靠單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐著城市的發(fā)展,。在沒有新路的情況下,，它們大多將目光投向了“見效快”的房地產(chǎn)業(yè),，但這又何嘗不是另一個(gè)惡性循環(huán)？
過度舉債后患難料
網(wǎng)民認(rèn)為,，與過度城市化接踵而至的債務(wù)問題更不可小覷,。
據(jù)媒體報(bào)道，底特律現(xiàn)有公共負(fù)債180億美元,。底特律市政府長期入不敷出,、負(fù)債嚴(yán)重，2008年至2012年的四年間每年負(fù)債都超過1億美元,。
“底特律180億美元負(fù)債,，就宣布破產(chǎn)，并獲批破產(chǎn)保護(hù),。盡管180億美元相當(dāng)于1080億元人民幣,，但從收入差距來說，中國一個(gè)城市如果負(fù)債180億美元,，也基本上到達(dá)破產(chǎn)的邊緣了,。實(shí)際上，中國有不少城市的債務(wù)已經(jīng)超過了1080億人民幣,，但仍然沒有破產(chǎn),。”網(wǎng)民“萬慶濤”稱,。
網(wǎng)民“白明便攜博客”指出,，近年來，隨著融資手段層出不窮,，我國地方政府性債務(wù)快速膨脹,。“對于地方政府來說,，過度舉債本身就意味著沉重的負(fù)擔(dān)，影響政府部門的運(yùn)行效率,，有些地方政府的財(cái)政收入不僅不足以償債,，甚至付息都構(gòu)成較大負(fù)擔(dān)。一旦地方政府喪失地方債的足額還本付息能力,，所引發(fā)的連鎖反應(yīng)很難控制”,。
吸取底特律教訓(xùn)
不少網(wǎng)民稱，城鎮(zhèn)化要吸取底特律的教訓(xùn),。
“底特律破產(chǎn)對我國最大借鑒意義,，就是要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的規(guī)律，正視產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的沖擊,�,！本W(wǎng)民“楊森”指出,，我國面臨的人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境,、社會(huì)問題,、外部形勢，決定了我國無法繼續(xù)維持國際分工鏈條下低成本,、規(guī)�,；谋容^優(yōu)勢，迫切地需要像美國一樣果斷地去除產(chǎn)能過剩,、退出衰退產(chǎn)業(yè),，向制造業(yè)上游(先進(jìn)制造業(yè)、制造業(yè)研發(fā),、核心技術(shù)等)演進(jìn),。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律是無法阻礙或逆轉(zhuǎn)的，斷臂求生,，盡管在短期內(nèi)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)下滑,、增加失業(yè)和削減福利等問題，但會(huì)通過“破壞性創(chuàng)造”為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型掃清障礙,，而固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(甚至逆產(chǎn)業(yè)周期加產(chǎn)能,、加杠桿)只能增加解決問題的難度，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。
他還表示,，底特律式破產(chǎn)對我國的另一個(gè)啟示是，以地方政府本級(jí)稅源和其現(xiàn)存?zhèn)鶆?wù)及公共服務(wù)供給來明晰其融資能力和空間,，建立從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機(jī)制,。我國很多地方政府其實(shí)已不具備融資條件了，就因沒有建立從源頭上約束地方政府過度和無序舉債的制約機(jī)制,，所以還能一再突破限制,，通過擔(dān)保、影子銀行,、融資平臺(tái)來獲得沒有償債保障的新增債務(wù),。