央地利益分配失衡
中石油長慶油田公司總部于1998年從甘肅省慶陽市慶城縣慶城鎮(zhèn)遷至陜西省西安市,，工作區(qū)域在鄂爾多斯盆地，橫跨陜,、甘,、寧、蒙,、晉五省(區(qū)),，勘探總面積37萬平方公里，是中國石油近年來增長幅度最大的油氣田,。2012年,，年產(chǎn)油氣當量跨上4500萬噸歷史新高點。
與國內(nèi)其他油田區(qū)塊相比,，長慶油田所在的陜北地下,，不具備“成片整層”儲油巖層，而是呈“蜂窩狀”地下分布,。按陜西的說法,，單井日均產(chǎn)量不高的長慶油田，要實現(xiàn)油氣當量的總躍升只能“依靠遍地開井,、大密度油氣井開掘”的方式開采,。而地表資源的破壞，以及環(huán)境污染,，也成了長慶油田屢遭詬病的原因,。
有媒體調(diào)查了解到，慶陽市以及甘肅省水利部門對慶陽地區(qū)水土進行檢測的結果顯示,，因長慶油田常年對當?shù)厣鷳B(tài)的破壞,，使得慶陽境內(nèi)8條較大河流均受到不同程度的污染，其中慶陽市的蒲河,、馬蓮河連年來水質(zhì)監(jiān)測均為5類或劣5類水,。
事實上，在整個鄂爾多斯盆地內(nèi)開采石油,，環(huán)境污染不可避免,。
而在陜北的榆林、延安,，同樣存在石油泄漏導致的污染偶發(fā)事件,，只不過，污染制造的主體,，變?yōu)殚L慶油田與延長石油兩家,。
法治周末記者了解到,，陜北榆林、延安的能源資源開發(fā),，實際上也讓當?shù)爻惺苤薮蟮摹吧鷳B(tài)環(huán)境犧牲”的代價,。資料表明，為鋪設榆林境內(nèi)4條過境輸氣管線,，就有100多平方公里植被被破壞,。
榆林市發(fā)改委公布的“十二五”規(guī)劃中，有關研究也顯示,，榆林每開采1噸煤就會破壞地表水2.84噸,、破壞和消耗與煤炭伴生的礦產(chǎn)資源8噸，生態(tài)環(huán)境的總成本達66.1元,；而每開采1噸原油造成的生態(tài)環(huán)境成本是260元,。按此計算，2010年榆林全市煤,、油生產(chǎn)的環(huán)境代價已達到195.5億元,，是當年全市地方財政收入的1.56倍。
一個不爭的事實是,，央企從這里開采走了大量能源資源,、破壞了自然環(huán)境的同時，留給地方的財政貢獻卻十分有限,。
甘肅省慶陽市發(fā)改委一位官員此前對媒體稱，“我們做過一個測算,，比如中石油在我們這里開采原油,，80%的利潤都被央企拿走了，國家拿走的不到20%,，留給地方的大約只有2%”,。
在陜西，兩大石油企業(yè)對地方每年的不同貢獻,，也讓地方政府對中石油有了更多的說辭,。來自榆林地方的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年,，長慶油田在陜西定邊開采原油530萬噸,、延長石油下屬的定邊采油廠開采178萬噸。每生產(chǎn)一噸原油為地方省市縣三級政府的貢獻分別為：長慶油田公司357元,，而定邊采油廠則為772元,，每噸相差415元。