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盡管備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可規(guī)則尚未出臺,，但監(jiān)管層加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管,、不準(zhǔn)分裝、不準(zhǔn)委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的消息卻已坐實(shí),。
國家食藥總局3日同時(shí)發(fā)布《關(guān)于禁止以委托,、貼牌,、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(簡稱《公告》)和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營活動和加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2013版)》和《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》不久也將出臺。專家認(rèn)為,，四個(gè)針對嬰幼兒配方乳粉的部門法規(guī)陸續(xù)出臺,，將對提高嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量、保證食品安全帶來積極影響,。
《公告》規(guī)定,，任何單位和個(gè)人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工,、制作嬰幼兒配方乳粉,；不得采購或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋,、裝盒,，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,。
乳業(yè)專家宋亮表示,，《公告》是建立在6月20日九大部委發(fā)布的指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，對于“五不準(zhǔn)”做了明確規(guī)定要求,，并上升到管理規(guī)定和法律層面,。
《規(guī)定》明確，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源,，建立并落實(shí)原輔料采購查驗(yàn)制度,。以生牛乳為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地,，并逐步做到生鮮乳全部來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場且質(zhì)量合格,；以原料乳粉為原料的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)確保原料質(zhì)量可控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原輔料供銷商審核制度和進(jìn)貨驗(yàn)證制度,，對生鮮乳,、原料乳粉、乳清粉進(jìn)行批批檢驗(yàn),。
宋亮表示,，《規(guī)定》的亮點(diǎn)在于首次提出加大對監(jiān)管人員違法行為的處罰力度�,！斑^去沒有對監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)和人員的處罰規(guī)定,，而今后如果企業(yè)出了問題，監(jiān)管人員也要被追究責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重者更可能被追究刑事責(zé)任,。”
另外,，他認(rèn)為,，《規(guī)定》有助于對行業(yè)較為混亂的代工、委托加工以及形成的多如牛毛的品牌,，進(jìn)行有效清理,。“《規(guī)定》提高了嬰幼兒奶粉的準(zhǔn)入門檻,，讓企業(yè)中規(guī)中矩,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全�,！�
“批批檢驗(yàn)對乳制品企業(yè)來說是一筆不小的花費(fèi),。”惠氏公司相關(guān)人員和伊利集團(tuán)相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
惠氏公司蘇州工廠媒體溝通經(jīng)理張君藝指出,，單蘇州工廠對嬰幼兒乳粉檢測設(shè)備的投入就達(dá)到了1000多萬元，批批檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋有60多項(xiàng),，一個(gè)批次產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)用大約為1.7萬元,。
“現(xiàn)在是中國乳制品行業(yè)監(jiān)管最嚴(yán)格的時(shí)候。國外的嬰幼兒乳粉企業(yè)一般是一個(gè)月,、或一季度檢測一次,，批批檢測就只有中國�,！币晾瘓F(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋透露,，伊利集團(tuán)批批檢驗(yàn)費(fèi)用就達(dá)到了1.6億元。
據(jù)悉，不少乳粉企業(yè)希望修正“批批檢測”條文,，但國家食藥總局這次并未采納企業(yè)的意見,，堅(jiān)持“批批檢測”的原則。
宋亮表示,，目前仍是“批批檢測”的原因主要是由于目前尚未建立科學(xué)的全程監(jiān)控體系，但未來隨著科學(xué)分段監(jiān)管體系的建立,，這種形式將會取消,。
《規(guī)定》指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、設(shè)備和人員,，能夠自行開展產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目與企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽明示的項(xiàng)目一致,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期與第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘�,，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
“四個(gè)部門規(guī)章是一體的,，對嬰幼兒乳粉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了建章管理,，其他兩個(gè)文件也將陸續(xù)出臺�,！睒I(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，由于一些技術(shù)性的分歧，《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2013版)》還在爭議中,。而《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》提出了備案制“未申請備案或未經(jīng)同意備案的嬰幼兒配方乳粉,，不得生產(chǎn)、銷售”,，可能與現(xiàn)實(shí)還有一定的差距,。
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