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財(cái)政部2日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》),，將天然氣銷售定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較之前調(diào)高26%，從而降低增值稅返還比例,。與此同時(shí),，新增了中緬天然氣管道項(xiàng)目、浙江LNG項(xiàng)目,、廣東珠海LNG項(xiàng)目等3個(gè)可以享受稅收優(yōu)惠的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目,。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠比例有所降低,，但優(yōu)惠范圍的擴(kuò)大,，以及銷售定價(jià)的大幅提高，無疑將使中石油,、中海油等主要進(jìn)口企業(yè)虧損有所削減,，提高其進(jìn)口積極性。
作為清潔,、高效的能源,，近年來天然氣受到全球熱捧。從2007年開始,，我國就已成為天然氣凈進(jìn)口國,，2010年天然氣對外依存度還只有11.6%，到2012年就已躥升至28.9%,，增長了近兩倍,。與此同時(shí)，2010年至2012年間,，我國進(jìn)口氣價(jià)格上漲了68.6%,，國內(nèi)銷價(jià)和進(jìn)口成本倒掛現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得中石油,、中海油等主要進(jìn)口企業(yè)連年虧損,。
為此，財(cái)政部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局在2011年8月1日出臺了天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收返還的政策,，在經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國家天然氣銷售定價(jià)的情況下，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣(包括液化天然氣)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例予以返還,。
此次《通知》中,，自2013年7月1日起將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為31.45元/GJ，管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為1.11元/立方米,。這一定價(jià)較此前的規(guī)定價(jià)格調(diào)高了26%,，從而可以將倒掛比例降低，進(jìn)而減少進(jìn)口天然氣項(xiàng)目的進(jìn)口增值稅返還數(shù)額,。與此同時(shí),，《通知》又增加部分項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策。
“一方面提價(jià),，一方面給予稅收優(yōu)惠政策,，這是一個(gè)政策的組合�,！奔重�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張松接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,，“但是如果價(jià)格提高較大，國內(nèi)下游企業(yè)的承受能力可能會出問題”,，張松說,，“針對這一問題，政府規(guī)定天然氣進(jìn)口企業(yè)相應(yīng)提高國內(nèi)銷售價(jià)格,，與此同時(shí),，對于倒掛部分繼續(xù)實(shí)行稅收返還，再配合以財(cái)政手段給具體項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策,，達(dá)到平衡作用,。”
卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤也表示,，銷售定價(jià)的提高幅度遠(yuǎn)高于稅收優(yōu)惠降低幅度,，總體而言對于進(jìn)口企業(yè)而言還是利好居多。
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