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一方面是老百姓看病難看病貴,，另一方面是醫(yī)�,；稹板X多到花不出去”,，醫(yī)保基金的管理正面臨效率難題,。近日舉行的中國衛(wèi)生經(jīng)濟學會第十六次年會上,，有官員指出,，到2012年底,，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險累計結(jié)余7644億元�,；鸾Y(jié)余率畸高不利于保障作用的發(fā)揮,，醫(yī)療保障制度需要轉(zhuǎn)變理念，減少結(jié)余,，提高報銷比例,。
北京市衛(wèi)生局副局長雷海潮近日在中國衛(wèi)生經(jīng)濟學會第十六次年會上表示，到2012年底,，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險累計結(jié)余7644億元,。自1999年至今，除2010年外,，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金結(jié)余率都在20%以上,，其中2001年的結(jié)余率最高達到35%。
事實上,，由人社部管理的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險)一直存在錢“花不出去”的怪現(xiàn)狀,，每年都有大量結(jié)余。相關(guān)統(tǒng)計顯示,，2012年全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入6939億元,，支出5544億元，年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結(jié)存4947億元,，個人賬戶積累2697億元,，兩者合計已經(jīng)大大超過當年支出。
從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的單項數(shù)據(jù)看也是如此,。2011年,，全國職工基本醫(yī)療保險基金收入4945億元，支出4018億元,，當年年末,，基金累計結(jié)存5683億元；全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入594億元,，支出413億元,，當年年末累計結(jié)存也達到了497億元,。
有專家指出，醫(yī)�,；鹗褂迷瓌t應該是當年收支平衡,，不應當有過多結(jié)余。如果結(jié)余量較高,，不僅不能使效率最大化,，反而容易被挪用，滋生風險,。但從實際情況看,，目前基金的結(jié)余比例已經(jīng)遠高于發(fā)達國家控制在10%以下的水平。
一方面是參保者抱怨報銷比例低,，另一方面卻有大量醫(yī)�,；鹛幱凇俺了睜顟B(tài)，加強醫(yī)�,；鸾Y(jié)余管理迫在眉睫,。“醫(yī)保資金結(jié)余率如此高是不正常的,，資金沒有用來解決看病難,、看病貴的問題�,！崩缀３北硎�,，醫(yī)療保障制度需要轉(zhuǎn)變理念，減少結(jié)余,，提高報銷比例,，逐步提高基本醫(yī)療保險保障水平，減輕參保人員的個人負擔,；此外,，應該提高基金統(tǒng)籌管理層級，做大風險池,。醫(yī)保的保障水平和范圍是否應該進一步改善,？財政補貼和個人繳費水平是否有進一步提高的可能？國家衛(wèi)生計生委體制改革司副司長,、國務院醫(yī)改辦政策組負責人傅衛(wèi)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，從深化醫(yī)改以來，基本醫(yī)療保障制度的建設加快推進,，醫(yī)保的保障水平也在不斷提高,，各級政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準從2008年的人均80元提高到了2013年的280元。到2015年,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準將提高到每人每年360元以上,，隨著財政補助的提高,，參保人員的繳費水平也將相應增加。
傅衛(wèi)表示,，未來隨著醫(yī)�,；I資水平的提高,，基本醫(yī)保的保障水平也將進一步提升,。到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的住院報銷比例將達到75%左右，門診統(tǒng)籌也將覆蓋所有的地區(qū),，相應的支付比例會提高到50%以上,。