黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對下一步我國金融市場化改革作出了重大部署,。改革有何新意,？具體又將如何推進？新華社記者日前就此采訪了中國人民銀行副行長,、國家外匯管理局局長易綱,。
加快推進利率市場化
記者：三中全會《決定》中對利率市場化的表述從“穩(wěn)步推進”變?yōu)榱恕凹涌焱七M”，如何理解這一表述上的新變化,？怎樣加快,？
易綱：利率市場化是我國市場化改革中一個非常重要的方面�,！稕Q定》提出要讓市場在資源配置中起決定性作用,，這就需要利率市場化改革的到位，所以《決定》中對改革的表述有了新的變化,。
利率包括存款利率,、貸款利率還有債券和金融產品的利率。其中,，債券和金融產品的利率多年前就已放放開,，貸款利率基本上也已完全放開。現(xiàn)在就剩下存款利率,，我們會在條件成熟的時候推進存款利率的市場化,。
所謂條件成熟，就是要找到一個新的基準來代替央行目前的存款利率。新的基準可能是上海同業(yè)拆借利率（ｓｈｉｂｏｒ）,，也可能是七天回購拆借利率,。當商業(yè)銀行完全習慣于所有的產品價格都以ｓｈｉｂｏｒ加點或者是減點來定價的時候，當商業(yè)銀行內部的資金核算也用市場基準來核算的時候,，我們基本上就可以把存款利率放開了,。
因為存款利率關系到千家萬戶，所以在這個問題上我們很慎重,。另外目前我國的存款利率實際上并不低,，外部經濟體不管是港幣還是美元、歐元,、日元,、英鎊，其利率都遠比中國的存款利率要低得多,。
存款利率的放開將會進一步發(fā)揮好市場配置資源的作用,。對百姓、對金融機構及中小企業(yè),，及金融產品的發(fā)展都是有益處的。
允許民間資本發(fā)起辦銀行
記者：《決定》提出允許符合條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,，這方面有何具體安排,？
易綱：這是一個非常重要的決定。符合條件的民營資本可以做銀行的主發(fā)起人,，這無疑是進一步的對內開放,，這一改革舉措將使得國有資本、非公經濟,、民營資本都能在一個平等的條件下進入銀行業(yè),，為社會提供金融服務，最終小微企業(yè),、普通百姓將得到更為便捷和高效的金融服務,。
記者：《決定》提出建立存款保險制度。這是出于何種考慮,，該制度建立以后百姓存在銀行的錢是否就保險了,？
易綱：有關部門正在緊鑼密鼓的制定存款保險制度相關方案，目前條件基本成熟,，可以考慮抓緊出臺,。
存款保險制度有三大要點。一是該制度是從存款人利益出發(fā),，是保護存款人權益的,，絕大多數的存款人都會在存款保險制度下受到保護；二是存款保險制度的出臺，將有利于中小企業(yè),。因為在過去我們對居民,、老百姓的存款保護的力度比較大。對單位的存款,，企事業(yè)單位的存款保護的力度比較�,。蝗谴婵畋ｋU制度整個機制的設計是正向激勵,，用經濟學的術語講就是防止了道德風險,，使得銀行都愿意更加地謹慎，更加地遵紀守法,，這樣保費就會比較低,，風險就會比較小，聲望會越高,，聲望越高銀行就會以一個更好的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前,。存款保險制度是我國金融市場十分重要的基礎設施建設，也是金融穩(wěn)定的一塊基石,。
存款保險制度在全球各地有著非常成熟的經驗,。特別是在金融危機、歐債危機中,，存款保險制度發(fā)揮了非常重要的作用,。它增加了金融穩(wěn)定，提高了整個社會對金融業(yè)預期的透明度,，我們有存款保險制度,，我們在銀行的存款就更加保險。
存款保險費都出自金融機構,，百姓不會感覺到變化,。其費率按風險測算和全球相比將處于較低水平。而且當費率積累到一定量的時候,，可以不再收了,。
進一步增加匯率彈性
記者：《決定》提出，完善人民幣匯率市場化形成機制,。如何繼續(xù)完善,？如何看待人民幣升值現(xiàn)象？
易綱：第一就是要加快市場建設�,，F(xiàn)在有些產品,、有些交易還不夠方便，這就需要提供更多的產品,，使企業(yè)在套期保值,、風險防范方面都有相應的工具,；第二是要增加人民幣匯率的彈性，使人民幣匯率可以雙向浮動,，形成一個充分彈性的,、雙向浮動的、市場供求決定的匯率形成機制,。第三是在完善機制的過程中,，必須要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
記者：匯改以來人民幣匯率升值超過３４％,，是否已達到均衡水平,？您認為均衡水平應是一個怎樣的狀態(tài)？
易綱：目前人民幣匯率已非常接近均衡水平,。要正確理解人民幣匯率的變化,，既要看到升值所帶來的壓力，同時也要看到升值所帶來的實惠,。升值對出口企業(yè)有壓力,，但同時我們也應該看到，升值也給廣大人民群眾帶來了相當的實惠,。一是人民幣升值使我國的綜合國力更加強大,；第二是升值后包括大豆、原油等跟百姓生活息息相關的大量進口產品價格更便宜了,；三是人民幣強了,，出國買東西、旅游留學就便宜了,，這些都是人民幣升值給百姓帶來的好處。
�,。玻埃埃的陞R改以來人民幣對一籃子貨幣名義匯率升值了大概１７％,，意味著一年升值不到２％。這樣的一個速度反映了中國的勞動生產率的進步,、經濟效率的提高,。客觀反映出改革開放以來,，我國經濟競爭力正在逐步提升的過程,。（王宇
王培偉）