此次《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第十條明確了“完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制”的改革方向,，強(qiáng)調(diào)“凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù),。推進(jìn)水,、石油,、天然氣,、電力,、交通,、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格”,。
未來居民天然氣價(jià)格會(huì)如何變化？廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向北京青年報(bào)記者表示,，他預(yù)測(cè)很可能氣價(jià)改革會(huì)走與電價(jià)改革類似的“階梯氣價(jià)”方式,，“也就是說，發(fā)改委現(xiàn)在管的是門站價(jià),，今后居民天然氣價(jià)會(huì)在各地方政府的指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)整,。比如發(fā)達(dá)地區(qū),，天然氣資源比較短缺、居民收入較高的地方,，價(jià)格會(huì)高一些,。而不發(fā)達(dá)地區(qū)、天然氣資源比較富裕,、居民收入較低的區(qū)域價(jià)格會(huì)低一些,。”
氣價(jià)力爭在2015年末調(diào)整到位
從國家發(fā)改委對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路和范圍看,，增量氣價(jià)格的改革已經(jīng)開始了,，存量氣價(jià)格將分步調(diào)整，力爭在2015年末調(diào)整到位,。
從三中全會(huì)的精神看,，未來會(huì)對(duì)天然氣的終端價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。目前全國都在進(jìn)行煤改氣工程,，煤和氣的差價(jià)較大,。只有在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，氣價(jià)改革方能穩(wěn)步推進(jìn),。林伯強(qiáng)預(yù)測(cè),，一旦全國統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，天然氣價(jià)格調(diào)整的時(shí)間會(huì)比較快,。
不過,，他預(yù)測(cè)天然氣定價(jià)機(jī)制依然會(huì)采用類似階梯電價(jià)的方式，對(duì)最低用氣門檻,、一定區(qū)域的氣價(jià)浮動(dòng)比例都會(huì)根據(jù)區(qū)域不同,、當(dāng)?shù)鼐用袷杖氩煌⑻烊粴赓Y源緊缺狀況有不同的標(biāo)準(zhǔn),。
油價(jià)完全放開關(guān)鍵是油源問題
針對(duì)未來油價(jià)改革的方向,，中國石油(601857,股吧)大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴北青報(bào)記者，目前中國的油價(jià)并不能充分競爭,，依然由一兩家大的石油企業(yè)來定價(jià),。
“過去市場主體和結(jié)構(gòu)過分集中，盡管民營企業(yè)的數(shù)量很多,，但他們還是要依托兩大石油集團(tuán),，從他們手里買油,，依然受制于兩大石油公司,。市場不能充分競爭，政府也不能放開價(jià)格,�,！倍愠烧f,。
此次《決定》中指出，推進(jìn)石油等領(lǐng)域的改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)競爭,。這意味著未來會(huì)走到油價(jià)完全放開這一步。董秀成認(rèn)為,，未來政府陸續(xù)會(huì)有其他配套改革舉措出臺(tái),，企業(yè)的準(zhǔn)入門檻也會(huì)越來越低。比如成品油市場,，原油市場的準(zhǔn)入門檻也會(huì)越來越低,。
居民電價(jià)可能承擔(dān)部分政府補(bǔ)貼
中國價(jià)格協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員李英向北青報(bào)記者表示，由于燃煤發(fā)電,、水電,、核電、風(fēng)電,、太陽能發(fā)電等電力方式的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)差異較大，成本不一,、排放標(biāo)準(zhǔn)不一,，未來可能會(huì)采取環(huán)保折價(jià)方式統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這意味著未來發(fā)電方電價(jià)的定價(jià)方式會(huì)有一些變化,。
從居民用電看,，由于不同用戶使用電力的時(shí)間、峰谷差不一,、電壓等級(jí),、地域不同、可靠等級(jí)不一樣（比如醫(yī)院,、銀行需要持續(xù)供電,，不能突然斷電），供電成本也各不相同,。由于歷史原因形成了當(dāng)前工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民和農(nóng)業(yè)用戶的結(jié)果,。
據(jù)介紹，1976年,，同樣是一度電,，北京居民比大工業(yè)用戶的價(jià)格高一倍。這是由于居民的電壓等級(jí)最低,，大工業(yè)的電壓等級(jí)最高,。
國際上，居民電價(jià)是大工業(yè)用戶電價(jià)的1.5-2倍,。目前北京居民電價(jià)為0.4883元/度,，工業(yè)電價(jià)在0.8元左右,，只因有一部分交叉補(bǔ)貼由工業(yè)用戶來承擔(dān)了。李英認(rèn)為,，若在這一狀況下放開價(jià)格,，就意味著原來由工商業(yè)用戶承擔(dān)的那部分補(bǔ)貼沒有了，改由居民來承擔(dān),，居民用戶的價(jià)格會(huì)有很大變化,。“我個(gè)人認(rèn)為政府會(huì)穩(wěn)妥調(diào)整居民用戶與工商業(yè)用戶之間電價(jià)的變化幅度,，讓居民用戶逐步增加交叉補(bǔ)貼的部分,，使居民電價(jià)水平逐漸回歸到正常水平，為最終實(shí)現(xiàn)市場充分競爭,、放開價(jià)格創(chuàng)造條件,。”李英如是說,。