11月22日消息,，中國第一部民間借貸的地方法律《溫州民間融資管理?xiàng)l例》今日獲浙江省人大常委會正式表決通過,。條例取消利率48%的上限，并明確規(guī)定公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與民間融資活動(dòng),。
溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文對新浪財(cái)經(jīng)表示,，這是民間借貸規(guī)范化,、陽光化,、法制化的重大突破,，并且能極大緩解中小企業(yè)融資難問題。
在溫州金改中,，把“規(guī)范和發(fā)展民間融資,，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資登記管理制度”作為首要任務(wù),。2012年9月份以來,，歷經(jīng)立法調(diào)研、征求意見,、結(jié)論論證,、反饋修改，溫州起草小組率先開始民間融資制度建立的探索,。
11月18日,，為期五天的浙江省十二屆人大常委會第六次會議舉行。會議首先聽取了包括《溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》在內(nèi)的多項(xiàng)報(bào)告等,，而今日《條例》終獲通過,。
作為民間融資立法的積極推動(dòng)者，周德文認(rèn)為,，民間融資一直作為灰色地帶存在,，不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府政策時(shí)緊時(shí)松,，也不利于它的正常發(fā)展,。另外浙江省的中小企業(yè)多，正規(guī)渠道的融資滿足度很低,，只有10%,，一般都會尋求民間借貸。
他分析,，通過這次立法一方面能防范化解民間金融風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)政府監(jiān)督，增加納稅收入,；另一方面,，能拓展企業(yè)融資空間，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入,。目前,，他已經(jīng)接到其他地方的交流邀請，期待未來民間融資的管理?xiàng)l例能向全國推廣,。
新浪財(cái)經(jīng)獲得現(xiàn)有版本的《條例》指出,，民間融資，是指自然人,、非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人和其他組織之間,，通過民間借貸、定向債券融資、定向集合資金等方式,，進(jìn)行民間資金融通的活動(dòng),。
這次正式通過的管理?xiàng)l例有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：
一是取消利率48%的上限。原《條例》草案中規(guī)定,，借款期限在1個(gè)月以上,，而且超過48%的利率上限，將按照高利貸予以行政處罰,，周德文解釋,，在征求中央有關(guān)部委的意見之后，上線取消,，改成了比較含糊的說法：“民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定,，但不得違反國家有關(guān)限制利率的規(guī)定�,！币�?yàn)橹醒胍?guī)定民間借貸利率不得超過基準(zhǔn)利率的4倍,，48%的限可能會和4倍利率原則相沖突。
二是公務(wù)員和金融從業(yè)人員不得參與,�,！稐l例》顯示，地方金融管理部門和民間融資行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得利用職務(wù)便利參與民間融資活動(dòng),，這是為了防范關(guān)聯(lián)性的權(quán)力尋租,。因?yàn)楣珓?wù)員、金融從業(yè)者掌握一定的資源,，如果同意他們進(jìn)入民間借貸市場,，他們能夠變著法套現(xiàn)，這是不公平的做法,。而且現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象,，所以要立法打擊。
三是定向集合資金管理人募集的資金總額不得超過其凈資產(chǎn)的八倍,，并應(yīng)當(dāng)由溫州市轄區(qū)內(nèi)具備國家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)托管,。
四是定向集合資金應(yīng)當(dāng)用于募集時(shí)確定的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。項(xiàng)目閑置資金經(jīng)持有三分之二以上資金份額的合格投資者同意,，可以用于溫州市轄區(qū)內(nèi)不超過六個(gè)月的短期民間借貸,，但其數(shù)額不得超過該期定向集合資金總額的百分之三十。