2013年6月,，聯(lián)合國糧農組織和經濟合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布《全球農業(yè)展望(2013-2022年)》報告預測，未來十年,，全球所有農作物和畜產品產量增速都將放慢,，而伴隨人口增長,，未來40年全球農作物產量必須增加60%。嚴峻現(xiàn)實為轉基因技術應用提供了重要的背景色,。同是6月,，美國哈佛大學國際開發(fā)專家凱樂斯多斯·祖瑪在加拿大麥吉爾大學發(fā)表演講強調，農業(yè)生物技術創(chuàng)新是滿足全球越來越多人口糧食需求的唯一途徑,。2013年10月，聯(lián)合國糧農組織發(fā)布報告表示,，現(xiàn)代生物技術可以幫助小農改善生活水平和糧食安全……農作物生產的出路在哪里,，轉基因技術將扮演什么樣的角色，世人關注,。
轉基因作物已非“小眾”
轉基因技術是現(xiàn)代生物技術的核心,。轉基因技術利用現(xiàn)代生物技術將目的基因人工分離、修飾和轉移培育出新品種,，從而賦予原品種新的優(yōu)良性狀,。轉基因育種技術可增加農作物的抗性、有效防止病蟲害,、減少使用化學殺蟲劑,、降低生產成本、減少環(huán)境污染以及對其他生物的傷害,，同時可以減少占用耕地并改善土地生產能力等,。祖瑪估計，從1996年到2011年,，全球轉基因作物節(jié)約了近4.73億公斤的農藥,，減少了231億公斤的二氧化碳排放，相當于停駛1000萬輛車,，沒有轉基因作物,，全球還將需要1.087億公頃的耕地才能收獲同樣的農作物產量。
20世紀80年代,，科學家開始把分子生物學研究成果運用到生物新品種培育上,。1982年，全球第一例轉基因煙草在美國問世,，1994年,，全球首例轉基因農作物產品——耐貯存番茄進入市場，1996年起轉基因農作物實現(xiàn)商業(yè)化種植,，全球轉基因農作物種植面積迅速擴大,。到2012年，全球已有28個國家的轉基因農作物種植面積達1.7億公頃(25.5億畝),，約占全球耕地面積230億畝的11%,，全球大豆和棉花的81%,、玉米超過1/3和油菜的近1/3已經是轉基因的。
目前,，美國轉基因農作物種植面積已達到8000萬公頃,，占全球轉基因作物種植面積的47%。按照現(xiàn)在的趨勢,，再過2至3年,，美國玉米、大豆都將是轉基因的,。2012年4月美國政府公布的《國家生物經濟藍圖》五大戰(zhàn)略目標的核心是,，增加研發(fā)投資，強化未來生物經濟基礎,，促進美國經濟增長和滿足社會需求,，繼續(xù)主導世界農產品市場,。
據(jù)國際農業(yè)生物技術應用服務組織統(tǒng)計，2012年轉基因農作物種植面積較大的國家還有：巴西3660萬公頃，阿根廷2390萬公頃,，加拿大1160萬公頃,，印度1080萬公頃,。
20世紀80年代,，歐洲轉基因技術研發(fā)水平曾領先美國。由于存在較大爭議,，反而迅速落后,。2009年起歐盟開始調整政策，一些國家積極開發(fā)轉基因農業(yè),。2012年,，西班牙、葡萄牙,、捷克,、斯洛伐克、羅馬尼亞等國家政府批準轉基因玉米,、油菜,、土豆、大豆和甜菜等種植,，除極少量轉基因作物用作飼料和工業(yè)外,，大量作為食品。
日本糧食自給率不到50%,，多年來是全球最大的玉米進口國,、世界第三大大豆進口國。2010年,，日本進口1434.3萬噸美國玉米和234.7萬噸大豆,，其中大部分是轉基因產品,。日本政府實際上不禁止轉基因食品在國內流通。
巴西從2003年起發(fā)展轉基因作物,，2011年轉基因作物種植面積達3030萬公頃,，占全球轉基因作物種植面積的18%，除引進的轉基因大豆,、玉米,、棉花外，自主研發(fā)的轉基因作物還有十余種,，預計菜豆,、甘蔗、馬鈴薯等轉基因作物將在未來幾年內開始種植,，轉基因作物正在成為巴西經濟增長的強大助推力。經濟合作與發(fā)展組織預測,，到2030年,，人類將進入生物經濟時代。
2013年7月,，中國農業(yè)科學院生物技術研究所所長黃大昉介紹,，全球轉基因作物種植面積在17年內增加100倍，每年有數(shù)億噸轉基因產品進入國際市場,，全球已有59個國家和地區(qū)進口轉基因產品,，數(shù)十億人群食用轉基因食品，為人類解決農產品供應帶來希望,。他認為：轉基因技術推廣應用速度之快,，創(chuàng)造了近代農業(yè)科技史上的奇跡，這已是科學技術發(fā)展的必然,，大勢所趨,，不可逆轉。
安全因素仍存疑慮
2013年6月,，美國孟山都公司首席技術官福瑞里和另兩位轉基因科學家獲得2013年“世界糧食獎”,，這是27年來該獎項首次授予基因改良作物研究人員。但是,，人們對轉基因食品是否安全仍存疑慮,。
2013年4月，美國俄勒岡州一農民給自家休耕田地噴灑“農達”除草劑后,，意外發(fā)現(xiàn)一些小麥頑強生長,。小麥樣本被送到俄勒岡州立大學檢測后初步認定，它們具有抗除草劑特性,。由于美國未批準種植轉基因小麥,，美國農業(yè)部接獲報告立即派人實地調查,，最終確認這是美國孟山都公司10多年前研發(fā)的一種抗殺蟲劑轉基因小麥。
轉基因小麥現(xiàn)身美國,，引起全球高度關注,。日本和韓國隨即宣布，暫停進口美國的部分小麥,，歐盟要求其成員國嚴格檢測從美國進口的小麥,。從1997年到2004年，孟山都公司研發(fā)抗“農達”等除草劑的轉基因小麥,，產量比普通小麥高出5%到15%,。但在2004年，孟山都公司放棄了抗除草劑轉基因小麥的種植申請,。2013年6月,，孟山都公司首席技術官羅布.弗雷利在一次電話會上說，該公司調查表明,，在俄勒岡州農田發(fā)現(xiàn)的抗除草劑轉基因小麥是一起“孤立”事件,，沒有證據(jù)表明轉基因小麥已進入市場。這次事件表明,，人們高度關注轉基因食品是否安全,。
中國農業(yè)生物技術學會常務副理事長林敏認為，轉基因技術與其他高新技術一樣,，都存有潛在的安全風險,；研發(fā)中的轉基因產品與其他新產品一樣，存在安全的不確定性,，所以要加強監(jiān)管,。2005年世界衛(wèi)生組織發(fā)表報告指出，國際市場上交易的轉基因作物都經過嚴格審核,，在大量實踐中并未發(fā)現(xiàn)危害人類生命健康的事例,。而且，轉基因作物由于具備抗蟲害,、產量高等優(yōu)良特性,，還為人類帶來增產增收、節(jié)約耕地和保護環(huán)境等良好效益,。2007年,，世界衛(wèi)生組織在發(fā)布的《關于轉基因食品的20個問題》文件中曾謹慎地說：“目前在國際市場上可獲得的轉基因食品已通過風險評估，并且可能不會對人類健康產生危險,�,！睔W盟歷時25年，耗資2.6億英鎊，支持400多個獨立研究機構對50多個轉基因安全項目進行風險評估,，并在歐盟委員會2010年報告中得出如下官方結論：第一,、沒有科學證據(jù)表明轉基因作物會對環(huán)境和食品及飼料安全造成比傳統(tǒng)作物更高的風險；第二,、由于采用了更精確的技術和受到更嚴格的監(jiān)管,，轉基因作物甚至可能比傳統(tǒng)作物和食品更加安全。此外,，批準進口轉基因作物的國家和地區(qū)也通過科學規(guī)范的安全試驗證明,，食用含有轉基因作物成分的食品與食用含有常規(guī)育種技術培育的作物成分的食品相比，并不具有更大的風險,。
2013年5月,，美國藥管局發(fā)表的一份聲明介紹，轉基因食品已在美國的食品體系中存在約20年,。轉基因棉花,、大豆和玉米是美國種植最廣泛的三種作物。美國農業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,，2012年,，轉基因棉花、大豆和玉米在美國的種植面積分別占總種植面積的94%,、93%和88%。1996年轉基因大豆商品化生產應用以來,，上億美國人已經直接或間接食用轉基因大豆16年,，至今未發(fā)生一例經過證實的轉基因食品安全事故。
主動避免受制于人
從2003年到2012年,，我國糧食產量從43070萬噸增至58950萬噸,，實現(xiàn)“九連增”。但是,，在同期內,，我國進口糧食從2283萬噸增至7236萬噸，糧食自給率降至88%,。我國大豆進口量從1996年的110萬噸增至2012年5838萬噸,，占國內消費量的3/4，對外依存度達到80%以上,，其中絕大部分是轉基因大豆,。進入21世紀以來，我國食用植物油自給率持續(xù)下降,，對外依存度越來越大,。
中國農科院作物所所長萬建民介紹，2012年我國進口5838萬噸大豆相當于四到五億畝耕地的產量。我國農產品出現(xiàn)供應趕不上需求增加的風險,。因此,，研發(fā)生物技術、開發(fā)轉基因作物,，是提高農產品供應和維護糧食安全可能的重要途徑之一,。
我國“十二五”規(guī)劃綱要和2012年中央1號文件都提出，同步推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化,。從實際發(fā)展看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中都占用農田,，擠壓農業(yè)發(fā)展空間,。據(jù)統(tǒng)計，從1996年到2003年的七年間,，我國耕地減少一億畝,，超過全國耕地的5%。2001-2010年,，我國城鎮(zhèn)擴張新增占地面積相當于1949-1999年城鎮(zhèn)建設面積的總和,。城鎮(zhèn)化水平從20%提升到50%，英國,、美國和法國分別用了100年,、60年和65年，我國僅用30年,。我國城鎮(zhèn)化率達到70%,，還將占用多少耕地？2013年兩會期間,，與會代表有關城鎮(zhèn)化的發(fā)言中,，“土地”等與用地相關的詞語被反復提及，人們主要是擔憂城鎮(zhèn)化變成了“圈地化”,。
我國人均耕地不到世界人均耕地的50%,，即使保住18億畝耕地“紅線”，隨著人口增加,，人均耕地將繼續(xù)減少,，農產品供需矛盾會日益突出。中國農業(yè)生物技術學會常務副理事長林敏預測,，到2020年,，我國糧食缺口將達9000萬噸，糧食總產量需增加20%左右,。
轉基因技術將給現(xiàn)代農業(yè)帶來一次革命,，作為世界第一人口大國，我國無法拒絕生物技術和轉基因作物。他認為,，一旦歐美大公司壟斷主要農作物的轉基因技術,，我國農業(yè)將有全面受制于人的危險。到那時,，我國的玉米,、棉花和小麥等產業(yè)都將蹈大豆產業(yè)淪陷之覆轍。所以,，發(fā)展轉基因作物是我們的必然選擇,。
種業(yè)是國家糧食增產的基礎性、戰(zhàn)略性核心產業(yè),，對于保障糧食安全具有重大意義,。
關于轉基因生物育種技術，中國農業(yè)科學院生物技術研究所所長黃大昉介紹,，我國已經擁有從功能基因研究,、發(fā)掘、轉化直至轉基因生物育種,、應用和產業(yè)發(fā)展獨立的一批較完整的技術體系,。在某些主要作物、某些重要性狀上我們已經掌握了核心技術,，自主產權并取得重要進展(如棉花,、水稻、玉米生物育種),。他指出,，從目前情況看，如不加快轉基因育種技術產業(yè)化,，玉米產業(yè)很可能成為下一個受制于人的產業(yè),。為了避免國內大豆產業(yè)萎縮的悲劇重演,，加快轉基因玉米自主開發(fā)并早日實現(xiàn)產業(yè)化,，已成為當前應對國際競爭、扭轉玉米育種被動局面,、做大做強玉米種業(yè),、保障糧食安全的緊迫任務。
糧食未來居安思危
我國已然實現(xiàn)糧食“九連增”,，但農產品還是供不應求,，糧棉油糖肉都要從國際市場進口，并繼續(xù)增加,。因此,，糧食問題要居安思危。
首先，培養(yǎng)強大的研發(fā)隊伍和勞動大軍,。美國哈佛大學國際開發(fā)專家祖瑪呼吁即將畢業(yè)的大學生們積極擁抱農業(yè)創(chuàng)新性的科學技術,。他認為，這些技術在未來數(shù)十年里將為全球不斷膨脹的數(shù)十億人口,，特別是為發(fā)展中國家的貧困人口提供足夠的食物,。
截至2012年底，我國在海外留學生達155萬,，其中多數(shù)精英集中在美國,。香港《南華早報》2013年7月援引美國國家科學基金會公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示：“在過去30年里，外國人中獲得美國大學頒發(fā)的理工科博士學位最多的是中國人,。一拿到博士學位,，幾乎所有學生都表示他們打算留在美國——90%以上成功留下�,！币虼�,，廣開進賢之路，廣納天下英才,，最重要的是采取有效措施吸引海外留學生學成后回國,，積極參與農業(yè)創(chuàng)新，保障13億中國人豐衣足食,。
其次,，支持形成一至兩家大企業(yè)。英國利茲大學研究農業(yè)和環(huán)境的埃文.弗需澤2010年出版的《食品帝國——盛宴,、饑餓和文明的沉浮》一書介紹：“在美國，最大的四家肉食廠供應市場80%以上的牛肉,，最大的四家農場擁有美國60%的先進谷物設備,，最大的三家農業(yè)公司壟斷了美國谷物及大豆出口的81%和65%�,！�
目前,，ADM、邦基,、嘉吉,、路易達孚四大國際糧商基本控制全球大豆貿易環(huán)節(jié)，他們通過倉儲,、物流來獲取利潤,。這四大跨國公司不僅壟斷了中國80%的進口大豆貨源，而且參股控股我國97家大型油脂企業(yè)中的64家,，占比達66%,。美國孟山都跨國農業(yè)生物技術公司擁有全球70%的轉基因種子市場,。
第三，加強監(jiān)管,。據(jù)國際農業(yè)生物技術應用服務組織統(tǒng)計,，2012年中國種植轉基因作物面積400萬公頃，約為加拿大的1/3,。從點到面逐步擴大轉基因大豆,、玉米和棉花種植面積。2012年我國進口大豆占全球大豆銷量的60%,，我國進口大豆,、玉米和棉花呈繼續(xù)擴大之勢。迄今我國已發(fā)放五個轉基因大豆品種和13個轉基因玉米品種的進口安全證書,。與其繼續(xù)進口轉基因農產品,，不如國內從點到面逐步擴大轉基因大豆、玉米和棉花種植面積,，增加國內產量,，減少進口。
通過安全評價上市的轉基因食品與非轉基因食品一樣安全,，但并不等于將來不會出現(xiàn)負面影響,。因此，不僅在推廣轉基因作物時應該慎之又慎,，而且對轉基因食品要有嚴格的法律和審查制度,。從全球范圍看，聯(lián)合國糧農組織和世界衛(wèi)生組織都關注轉基因作物發(fā)展和轉基因食品安全,。美國種植轉基因作物較早,，有關法律和審查制度值得借鑒。美國立法規(guī)定,，每一種轉基因食品上市前至少要經過三個部門的審查：農業(yè)部負責管理轉基因作物的開發(fā)和田間試驗,；環(huán)保局負責評估轉基因作物的環(huán)境影響；藥管局負責轉基因食品和飼料的安全性評估,。轉基因食品上市必須符合傳統(tǒng)食品的衛(wèi)生標準,，任何一種轉基因食品上市都需要幾年時間搜集完成審批所需要的數(shù)據(jù)。
迄今,，轉基因作物種植面積僅占全球農業(yè)種植面積的1/10,，但是,，轉基因作物已成為全球農業(yè)發(fā)展的大趨勢,。
