黨的十八大之后,，我國經濟社會發(fā)展進入新階段,，站在了新的歷史起點上,。習近平同志深刻思考黨和國家的奮斗歷程和前途命運，指出“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招�,！秉h的十八屆三中全會研究和部署了全面深化改革的若干重大問題,。學習貫徹習近平同志關于全面深化改革的重要論述和黨的十八屆三中全會精神，把改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進,，必須更加深刻地認識改革開放的歷史必然,，更加自覺地把握改革開放的根本啟示，更加堅定地承擔改革開放的歷史責任,。
更加深刻地認識改革開放的歷史必然
1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來,、實行改革開放的歷史性決策。這場新的歷史條件下的偉大革命,，成為當代中國發(fā)展進步的活力之源,。35年來，我國經濟社會面貌發(fā)生歷史性變化,，經濟實力和綜合國力顯著增強,，人民物質文化生活水平大幅提高，國際地位和影響力明顯提升,。正如習近平同志所說,，“沒有改革開放,，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天,�,！�
改革開放是提高我國經濟實力、實現(xiàn)綜合國力由弱變強的歷史必然,。改革開放以來,，我國經濟總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強,，成功實現(xiàn)由低收入經濟體向上中等收入經濟體的歷史性跨越,。國內生產總值由1978年的3645億元躍升到2012年的近52萬億元。1978年我國經濟總量僅位居世界第十位,，2008年超過德國,，居世界第三位，2010年超過日本,，居世界第二位,，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%,。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),，我國人均國民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，已進入上中等收入經濟體行列,。改革開放是我國經濟快速發(fā)展的根本動力,。沒有改革開放，就沒有今天中國經濟的繁榮局面,。
改革開放是改善人民生活,、實現(xiàn)從溫飽不足到全面小康的歷史必然。改革開放以來,，我國人民群眾得到實惠最多,、生活水平提高最快，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進,，社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋,。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農村居民家庭人均純收入7917元,，扣除物價上漲因素后,，實際分別比1978年增長10.5倍和10.8倍，城鄉(xiāng)居民擁有的財富明顯增加,。貧困人口大幅減少,，農村絕對貧困人口從1978年的2.5億人減少到2010年的2688萬人，平均每年脫貧544萬人,。2011年我國將農民人均純收入2300元（按照2010年不變價計算）作為新的國家扶貧標準,，將更多低收入人口納入扶貧范圍,。改革開放創(chuàng)造了改善人民生活的雄厚物質基礎。沒有改革開放,，就沒有今天中國人民的美好生活,。
改革開放是提升我國國際競爭力、實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史必然,。改革開放以來,，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，從沿海到沿江,、沿邊和內陸，從制造業(yè)到農業(yè)和服務業(yè),，從大規(guī)�,！耙M來”到大踏步“走出去”，我國與世界的關系發(fā)生了歷史性變化,。2012年我國貨物進出口總額達到38671億美元,，比1978年增長186倍，貨物出口總額位居世界第一位,。2012年實際使用外商直接投資金額1117億美元,，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位；對外直接投資凈額878億美元,，年末對外直接投資存量達到5319億美元,。我國通過參與國際經濟合作和制定國際經濟規(guī)則，對世界經濟的影響力大幅提升,。改革開放提升了我國的國際競爭力,。沒有改革開放，就沒有今天中國舉足輕重的國際地位,。
35年來的偉大實踐證明,，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的必由之路,。要把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，必須堅定不移沿著改革開放這條富民強國之路走下去,。
更加自覺地把握改革開放的根本啟示
改革開放的偉大實踐,，不僅使我國取得了經濟社會發(fā)展的輝煌成就，而且為全面深化改革提供了根本啟示和寶貴精神財富,。
改革開放是一場深刻革命,，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進,。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路,，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度,。全面深化改革,，必須堅定道路自信、理論自信,、制度自信,，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念上的障礙,，突破利益固化的藩籬,，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。在堅持中國特色社會主義道路的前提下,，堅定不移地推進經濟體制,、政治體制、文化體制,、社會體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié),、各個方面相協(xié)調,，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力,、上層建筑同經濟基礎相適應,，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅持正確的方法論,，在不斷實踐探索中推進。習近平同志指出,，“摸著石頭過河,，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法,。摸著石頭過河就是摸規(guī)律,，從實踐中獲得真知�,！�35年來的改革開放就是不斷摸石頭,、找規(guī)律的過程。我國是一個大國,，重大改革不能出現(xiàn)根本性失誤,，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補，所以改革必須試點先行,，在實踐中摸規(guī)律,。比如，當前財稅體制改革領域正在推進的“營改增”,，就是在上海先行試點,，然后再擴大試點范圍，條件成熟了在全國全面推開,。習近平同志還強調,，“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行,，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃,。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）,，是新的歷史時期對改革開放的頂層設計,，是全面深化改革的總部署、總動員,。我們要在全會精神的指引下，繼續(xù)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,。我國國情復雜,，地區(qū)差異大，經濟社會發(fā)展具有多層次特征,，這就要鼓勵各地根據(jù)當?shù)貙嶋H進行各具特色,、富有成效的探索和實踐，到實踐中去“摸石頭”,、探索路徑,、積累經驗，把改革開放不斷引向深入,。
改革開放是一個系統(tǒng)工程,，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進,。改革開放作為一場深刻而全面的社會變革,，各方面相互聯(lián)系、相互影響,，必須整體推進,，才能防止顧此失彼�,；仡�35年來的改革歷程,，無論是家庭聯(lián)產承包責任制啟動農村改革，還是擴大國有企業(yè)自主權推動城市改革，再到今天以簡政放權為重點改革行政體制,，都是循著從局部到全局,、從重點到整體的路徑推進的。當前,，推進新型城鎮(zhèn)化,，讓億萬農業(yè)轉移人口融入現(xiàn)代城市生活，就需要聯(lián)動推進土地,、戶籍,、公共服務等領域改革。又比如,，推進收入分配改革,，也需要配套推進財稅、國企,、資源等領域的改革,。可見,，全面深化改革必須更加注重各項改革的相互促進,、良性互動和協(xié)同配合。
穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一,。歷史反復證明，在我們這樣一個大國,，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,，改革和發(fā)展就難以推進。過去35年,，我們之所以能夠有序推進改革,、實現(xiàn)經濟社會快速發(fā)展，就是因為牢牢把握住了穩(wěn)定這個前提,。當前,，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動,、利益格局深刻調整,、思想觀念深刻變化，在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時,，也使各種社會矛盾愈發(fā)凸顯,，保持社會穩(wěn)定顯得尤為重要。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,，必須堅持把改革力度,、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為處理三者關系的結合點，從人民利益出發(fā)謀劃和推進改革,，從群眾最期盼最關切的領域改起,，謀民生之利，解民生之憂,，滿足人民群眾過上更好生活的新期待,。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，我們就能總攬全局,，保證經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,；處理不好，就會吃苦頭,，付出代價,。
改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神,，堅持在黨的領導下推進,。最大的創(chuàng)造力在基層、在群眾,。過去35年,，很多改革成果都是由基層創(chuàng)造出來的。改革開放初期的農村家庭聯(lián)產承包責任制就是群眾首創(chuàng)的典型范例,，由此推動的農村改革極大地調動了農民生產積極性,，解放了農村生產力。正如習近平同志指出的,，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產生和發(fā)展,，改革開放每一個方面經驗的創(chuàng)造和積累,，無不來自億萬人民的實踐和智慧�,！边M入全面深化改革新階段,，我們面臨的矛盾日益復雜，全面深化改革必須加強和改善黨的領導,，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，充分反映人民群眾的意愿和利益訴求，充分體現(xiàn)人民群眾的創(chuàng)新實踐,，充分匯聚人民群眾的智慧,，并使改革的成果最大程度地惠及億萬人民群眾。
更加堅定地承擔改革開放的歷史責任
黨的十八屆三中全會通過的《決定》,，是以習近平同志為總書記的黨中央制定的新時期全面深化改革的綱領性文件,。我們要深入學習習近平同志關于全面深化改革的重要論述，全面貫徹落實《決定》提出的重大改革部署，以經濟體制改革為重點全面深化改革,，不失時機推進深層次矛盾的攻堅克難,，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，承擔起新時期改革開放的歷史責任,。
圍繞推動經濟轉型深化改革,。我國正處在經濟轉型期，發(fā)展中不平衡不協(xié)調不可持續(xù)問題依然突出,，科技創(chuàng)新能力不強,，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,。只有加快財稅、金融,、科技,、土地、戶籍等領域的改革,，破除原有發(fā)展方式賴以存在的體制基礎,，把推動發(fā)展的立足點轉到提質增效上來，才能推動經濟轉向科學發(fā)展的新軌道,。
圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革,。近年來，我國政府職能轉變取得積極進展,，但政府和市場的關系尚未完全理順,，政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題不同程度存在。只有進一步處理好政府和市場關系,，建設統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用,，切實轉變政府職能,，深化行政體制改革，才能不斷增強國有經濟活力,、控制力,、影響力，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力,。
圍繞不斷改善民生深化改革,。當前，我國居民收入分配差距依然較大,，教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療和住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多,，社會建設和社會管理面臨諸多新的課題,。只有加快教育、就業(yè),、社保,、醫(yī)療等領域的改革，調整國民收入分配格局,，完善公共服務體系,，才能使發(fā)展成果最大程度地惠及億萬人民群眾，朝著共同富裕方向邁進,。
圍繞促進社會公平正義深化改革,。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，也是經濟社會創(chuàng)造活力的源泉,。只有建立權力公平,、機會公平、規(guī)則公平的社會公平保障體系,，形成維護公平正義的制度環(huán)境,，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭,、同等受到法律保護,，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓人人都有成長成才的通道,，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地,，才能最大程度地調動一切積極因素，激發(fā)億萬人民群眾參與改革發(fā)展的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。
圍繞生態(tài)文明建設深化改革。建設生態(tài)文明,，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,。面對資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,，必須把生態(tài)文明建設放在突出地位,。只有建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全國土空間開發(fā),、資源節(jié)約利用,、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,，才能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，為建設美麗中國,、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供制度保障,。
（作者為國家發(fā)展和改革委員會黨組書記,、主任）