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[網民關注]農地流轉破冰尚需政策細化
2013-11-14   作者:記者 陳偉/整理  來源:經濟參考報
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    十八屆三中全會提出,,要加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多財產權利,,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,。要建立公平開放透明的市場規(guī)則,,完善主要由市場決定價格的機制,建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場,。
  對此,,不少網民指出,“賦予農民更多財產權利”,、“建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場”,,這些提法是三中全會亮點。有跡象表明,,未來土地政策將更加關注百姓利益,,有望允許農地自由流轉,讓農民更多分享土地收益,。當然,,農村土地流轉錯綜復雜,如何細化執(zhí)行和引導將備受考驗,,為此,,地方上不妨積極探索,,先行先試。

  將更加關注農民利益

  網民“黃普磊”說,,賦予農民更多的財產權,,建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場是三中全會一大亮點。這是農民宅基地,、責任田私有化的一個信號,,因為只有私有化、可買賣,,宅基地和責任田才能稱之為財產,。中國農民宅基地、責任田將會像市民房產一樣,,擁有數十年可自由買賣的產權,,它給中國帶來的變化將是巨大的。
  網民“劉杉”認為,,“賦予農民更多財產權利,,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”這一提法,意味著未來將更加關注農民利益,,除了建設城鄉(xiāng)一體化經濟外,,更有望推進農村土地所有權改革,實現同地同權,。
  微博用戶“周林生體改”說,,農民的財產主要是土地,而城市發(fā)展免不了要征用農村土地,,賦予農民更多財產權利,,就必須推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,解決農民的市民化待遇問題,。同時,,建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場,對農村集體經濟組織的建設用地不能再搞“身份歧視”了,。

  農地流轉有望破冰

  網民“程嘯”說,,十八屆三中全會公報提到了“建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場”,這是否意味著會改變現行的政府壟斷土地一級市場的局面,,允許集體土地與國有土地一樣,,可以通過出讓的方式設立建設用地使用權,即所謂集體建設用地直接入市,?
  網民“陳輝”說,,都在說集體土地流轉,但是誰能夠說清楚什么流轉,、怎么流轉,、如何保障農民利益,、政府角色等很多問題,滿眼望去依舊空白,,仍需實質突破,。
  網民“鄭風田”認為,賦予農民更多的財產權利,,就應該打破目前的各種障礙,,讓農民的財產真正為農民帶來收益。農民擁有的最大資產是土地,,通過確權頒證,,應該允許農民進行抵押貸款,進行出租轉讓,。應該逐步縮小征地范圍與面積,,允許農民帶地邁向工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

  如何細化執(zhí)行備受考驗

  網民“老蔣和小梁”說,,關于農村土地入市和自由流轉,國家應考慮其地域和經濟基礎不同等各種因素而制定相關政策,,不能一刀切走太快,。
  網民“劉杉”說,此前輿論對農村土地流轉改革方案多有議論,,目前確權問題應該已經明確,,接下來是如何具體操作,問題關鍵在于,,一是農民土地所有權能否得到切實保障,,二是土地流轉收益能否交到農民手里。目前農村缺少法制環(huán)境,,集體土地在轉讓過程中如何不會被少數人操縱,,需要做出制度保障。同時還要考慮到土地流轉過程中可能出現一些社會問題,,如土地集中是否導致財富分配失衡,,失地農民能否確保社會安置,避免出現流民等,。
  微博用戶“華納陳藝”說,,三中全會提出要增加農民在土地流轉方面的收入,本身是個好的政策,,但如何細化執(zhí)行和引導將備受考驗,。農民如果受文化水平的影響、地方勢力的干預和一時利益的沖動而將土地賣掉,,卻又無法適應城市的生活,,那么將嚴重影響今后的生存能力,。

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