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黨的十八屆三中全會(huì)提出,，建設(shè)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),、公平競(jìng)爭(zhēng),，消費(fèi)者自由選擇,、自主消費(fèi),，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，著力清除市場(chǎng)壁壘,，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系,，深化科技體制改革,。
二十年前的十四屆三中全會(huì)，首次提出了建立統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)這一目標(biāo),。十四屆三中全會(huì)提出,，“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須培育和發(fā)展市場(chǎng)體系”,。此后,，十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步對(duì)加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場(chǎng)做出部署，提出“強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性,，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù),。”
“十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置中的‘基礎(chǔ)性作用’改為‘決定性作用’,，這就解決了在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中,，以及過去建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)缺陷，即政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)下政府的有效作用,，而不是政府主導(dǎo)下市場(chǎng)的有限作用�,！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，在這個(gè)前提下才能建立完善的市場(chǎng)體系，建立有效的宏觀調(diào)控體系和市場(chǎng)監(jiān)管體制,。這就把市場(chǎng)化改革又往前推了一步,。
在江蘇省社科院院長(zhǎng)劉志彪看來，和上世紀(jì)80年代不同，時(shí)至今日,，建立統(tǒng)一市場(chǎng)被賦予新的含義：從商品市場(chǎng)的開放轉(zhuǎn)向更深層次要素市場(chǎng)的統(tǒng)一和開放問題,。比如，需要重點(diǎn)解決在資本市場(chǎng),、人員流動(dòng),、基礎(chǔ)設(shè)施、信息等領(lǐng)域的割裂問題,。而要素市場(chǎng)開放是一種更高層次的開放,，可以視為開放的“第二季”。
專家表示,，目前國內(nèi)的市場(chǎng)體系距離統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序還有較大差距。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前“條塊分割”問題依然十分突出,，區(qū)域貿(mào)易摩擦系數(shù)太高。
中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江表示,，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該從價(jià)格體系,、市場(chǎng)秩序、物流體系等多方面著手,。
在洪濤看來,，通過市場(chǎng)的發(fā)育而不是行政手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)統(tǒng)一是應(yīng)有之義。一是政府切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),，二是市場(chǎng)發(fā)揮決定性的作用,，三是當(dāng)前階段可以采取舉辦政府職能部門聯(lián)席會(huì)議的方式解決“條條封鎖”，以規(guī)范市場(chǎng)的辦法規(guī)制“塊塊壟斷”問題,。此外,，還要完善一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)來規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國統(tǒng)一市場(chǎng)的盡快形成,。
建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，無疑將釋放出巨大的改革紅利,。洪濤表示,，一直以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征是更加看重和依托對(duì)外開放,，而國內(nèi)市場(chǎng)容量開發(fā)則相對(duì)有限,。而且，雖然表面看起來中國潛在的市場(chǎng)規(guī)模非常巨大,，但由于沒有完全開放,、存在分割,，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)規(guī)模并不是很大�,！皸l塊分割”的現(xiàn)狀既影響資源的空間配置效率,，也保護(hù)了落后，使得區(qū)域間貿(mào)易量減少或者萎縮,。而一個(gè)統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，既可以使得社會(huì)流通更有效率,，生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙雙受益,，也可以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速減緩,、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式加快步伐的背景下,，激發(fā)內(nèi)需潛力，使社會(huì)總產(chǎn)出更大化,。
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