中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜認(rèn)為,，越是買不起房的中低收入家庭,，越難提取公積金,，“公積金只能長(zhǎng)期閑置在賬戶里，等待老了退休后提取”,。公積金使用范圍狹窄,，幾乎演變?yōu)轲B(yǎng)老金，有“劫貧濟(jì)富”的嫌疑,，她呼吁住房公積金制度應(yīng)盡快改革,，不要有違初衷。
房東轉(zhuǎn)嫁稅費(fèi),，致租房提取公積金成本高
根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》,，住房公積金是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金,。條例明確指出，職工個(gè)人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金,，實(shí)行專戶存儲(chǔ),，其所有權(quán)歸職工個(gè)人所有。
公積金的使用范圍被劃定了專門的區(qū)域,。以北京市住房公積金管理中心的規(guī)定為例,，16種情況下可以提取自己的公積金，其中包括購(gòu)買房,、大修房,、租房,、出境定居、離退休,、重大疾病等,。
然而，提取公積金并不是件容易的事,。以租房為例,，北京市租房提取公積金需要提供房屋租賃合同的原件及復(fù)印件，提供房租完稅發(fā)票的原件及復(fù)印件,，提取職工本人的身份證原件及復(fù)印件,，還需要提取職工本人的銀行儲(chǔ)蓄賬號(hào)。
前兩條規(guī)定就將準(zhǔn)備提取公積金的王林難住了,。單身白領(lǐng)王林在北京工作五六年了,，隨著北京房?jī)r(jià)的上漲，買房的計(jì)劃早成泡影,，最近他想把公積金取出來,，用于支付高昂的房租。規(guī)定要求,，租房提取公積金,，需要房屋合同及房租完稅發(fā)票。然而因?yàn)樽夥渴袌?chǎng)的火爆,，房東不給出具完稅發(fā)票,，只能王林自己承擔(dān)房租稅費(fèi)。據(jù)了解,，現(xiàn)行國(guó)內(nèi)普通居民住宅租賃稅種及稅率按照租金不同,，綜合征收率從4%至8%不等。
此外,，對(duì)于因大修,、翻建自住房屋提取公積金的條件，汪麗娜覺得更不可思議,。北京市規(guī)定,，職工因大修、翻建自住房屋,，首次提取住房公積金時(shí)應(yīng)提供的相關(guān)證明材料有：所屬房管或物業(yè)部門的大修證明和產(chǎn)權(quán)證明的原件及復(fù)印件,；購(gòu)買材料的明細(xì)發(fā)票或分?jǐn)偟絺�(gè)人的費(fèi)用發(fā)票的原件及復(fù)印件等證明。
“普通人很難開到這些證明,�,！蓖酐惸日J(rèn)為，如果公積金管理中心有疑義,，可以來調(diào)查是否真的因裝修提取,，而不是讓提取人去自證,。
雖然北京市住房公積金管理中心給出16項(xiàng)情況下可以提取公積金，但是對(duì)于大多數(shù)人來說,，買不起房,，公積金就只能沉淀在銀行，汪麗娜認(rèn)為,，照此發(fā)展下去,，公積金有逐漸演變?yōu)轲B(yǎng)老金的趨勢(shì)，“只有等到老了退休后才能全取出來,�,！�
公積金存款利率低 有“劫貧濟(jì)富”之嫌
在公積金提取難的同時(shí)，大量公積金閑置成為被詬病的另一個(gè)問題,。而這些沉睡在帳戶上的閑置資金,，由于存款利率低，導(dǎo)致增值能力弱,。據(jù)悉,，目前公積金當(dāng)年存款利率為0.35%，5年期存款利率為4%,，低于銀行存款利率,。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年,，全國(guó)住房公積金結(jié)余9000億元。
住房公積金制度是國(guó)家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度,，具有強(qiáng)制性,、互助性、保障性,，其最大的特性是保障性,。然而汪麗娜認(rèn)為，隨著房?jī)r(jià)的上漲,，公積金為人民提供住房保障的基本初衷已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，越來越多的人無(wú)力支付首付，買不起房,，只能讓公積金沉淀,，甚至貶值�,！耙袁F(xiàn)在公積金的存款利率,，還不能抵擋通貨膨脹的速度�,！�
公積金讓窮人無(wú)法利用,，低收入家庭用不上,，只能以很低的利率存在銀行，而收入較高,、能夠買房的人則可以利用公積金貸款買房,，汪麗娜稱，“公積金有劫貧濟(jì)富之嫌,�,！�
《公積金管理?xiàng)l例》修訂版遲遲未現(xiàn)身 專家呼吁改革
去年12月，《人民日?qǐng)?bào)》在尋路公積金改革的報(bào)道中,，對(duì)公積金改革提出了希望,，稱“現(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作已持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間，有望明年正式公布,�,！惫e金中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的修訂應(yīng)著眼于簡(jiǎn)化公積金辦理手續(xù),、降低公積金貸款門檻,、縮短審批的時(shí)間。同時(shí)在一定條件下,，適度降低公積金貸款的首付比例,，提高公積金的貸款額度，并適當(dāng)延長(zhǎng)公積金的貸款年限等,。
汪麗娜認(rèn)為,，公積金制度亟待改革，公積金的使用范圍應(yīng)該擴(kuò)大,，允許與住房相關(guān)的支出都可使用,。此外，公積金的存款利率也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整,，適當(dāng)提高公積金的使用率,。