“暴雨”,！“爆棚”,！是上海自貿(mào)區(qū)掛牌后第一個工作日的兩個關(guān)鍵詞。10月8日，雖然遭遇暴雨,，但一天內(nèi)，就有1480人次前來咨詢辦理業(yè)務(wù),，辦理注冊登記577人,。
火熱的自貿(mào)區(qū)，只是十八大以來中國經(jīng)濟新一輪改革的縮影,。全國鐵路貨運從計劃全面走向市場,，央行全面放開貸款利率管制……各項改革都在穩(wěn)步推進。
當(dāng)前,，新一輪改革主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,、多領(lǐng)域市場化改革、扶持民間資本,、簡政放權(quán)等方面的結(jié)構(gòu)性質(zhì)變,。
以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，我們正加快推進財稅,、金融,、價格、科技等改革,，把改革的紅利,、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為轉(zhuǎn)型升級提供體制保障,。
雖然有調(diào)整的陣痛,、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發(fā)展活力,，中國發(fā)展進入提質(zhì)增效的新階段,。
財稅體制改革牽一發(fā)而動全身
蘇州的制造業(yè)久負(fù)盛名，經(jīng)濟總量去年排名全國城市第六位,，號稱“世界工廠”,，但制造業(yè)占比太高，資源消耗多,，環(huán)保壓力大,，讓蘇州發(fā)展的腳步越來越沉重�,！盃I改增”,，為蘇州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了一劑良方：主輔分離。
萬都公司管理部長林宰永給記者算了一筆賬：“以前,，公司經(jīng)營中產(chǎn)生的運費成本計入產(chǎn)品價格,，按照17%的稅率繳納增值稅�,！疇I改增’試點后,，交通運輸?shù)亩惵适?1%，我們單獨成立了專門做配套的物流企業(yè)——邁斯特蘇州物流有限公司,，這家公司運輸產(chǎn)品時產(chǎn)生的運費就可以按照11%的稅率繳納增值稅,，整體稅負(fù)降低了�,！�
目前，我國財稅體制改革的“重頭戲”——“營改增”正如火如荼地展開,，并且起到了牽一發(fā)而動全身的神奇效果,。一來打通了增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了重復(fù)征稅問題,，二來減輕了試點企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負(fù),，三來促進了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新辦企業(yè)不斷增加,、業(yè)務(wù)量大幅增長,。同時，更促進了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，推動了服務(wù)外包和主輔分離,，鼓勵了設(shè)備更新和科技創(chuàng)新，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用不可估量。
從8月1日起,，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點在全國范圍內(nèi)推開,，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作,、播映,、發(fā)行等納入試點。據(jù)測算,，2013年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元,。
從地區(qū)范圍到全國范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴容,，已經(jīng)走過一年多的“營改增”在提速后,，已不再僅是臨池試水式的摸底探索，不再僅是涉及產(chǎn)業(yè)層面的設(shè)計優(yōu)化,，而是上升為涉及更宏觀層次的改革信號,。可以說,，“營改增”的格局有多大,，其能夠釋放出來的改革紅利就有多大。
同時,，提高財政資金使用效率,，更多向民生傾斜，消費稅,、資源稅等相關(guān)改革也在穩(wěn)步推進中,。
金融體制改革更好服務(wù)實體經(jīng)濟
全面放開貸款利率管制，邁出銀行利率市場化改革的關(guān)鍵一步,；
允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行,、金融租賃公司和消費金融公司；
在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)先行先試人民幣資本項目可兌換……
讓人目不暇接的金融改革接連涌現(xiàn),。十八大以來,，金融改革正意氣風(fēng)發(fā)地駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/P>
“可以預(yù)見到，人民幣資本項目下開放的影響,，必然會給我國相關(guān)金融改革帶來巨大的推動作用,。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示,。
“凡是‘市場能辦的,，多放給市場’。今后在繼續(xù)加強中央銀行主導(dǎo)和國有銀行為主體的條件下,，應(yīng)兼容和鼓勵民營金融機構(gòu)的建立和發(fā)展,�,！�
廈門大學(xué)教授胡培兆表示，“容許民營金融發(fā)展,，就能盡快解脫國有銀行背負(fù)民營企業(yè)融資難的責(zé)任,，也可以打破金融壟斷的壁壘，遏制影子銀行的斜出,，有利于規(guī)范金融秩序,，進一步激發(fā)金融業(yè)的活力，有效推進利率市場化改革,，促進實體經(jīng)濟繁榮發(fā)展,。”
改革后的金融業(yè)正發(fā)揮著日益重要的作用,，特別是有力支持了國民經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年上半年,，全國新增小微企業(yè)貸款1.03萬億元,，占全部新增企業(yè)貸款的42.6%，這一比例較去年同期提高了9.9個百分點,。
行政審批改革激發(fā)市場主體活力
10月12日下午,，廣東省東莞市工商局辦事大廳商事登記受理窗口一直沒閑著�,！肮緶�(zhǔn)備在大嶺山增開一家店鋪,，昨天下午提交了材料，今天就通知我來領(lǐng)取執(zhí)照,，這速度,，真快！”不到半小時,，一家企業(yè)的店務(wù)主任趙尹光拿到了工商執(zhí)照,。
東莞市工商局局長范燕彬說，在商事登記改革中,，東莞把相關(guān)審批事項從改革前的188項壓減到改革后的109項,，并將其中81項從前置改為后置，僅保留金融,、保險等28項國家法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過批準(zhǔn)才能設(shè)立的事項。
改革極大激發(fā)了經(jīng)濟活力,，自去年12月東莞實施商事登記改革以來,，至今年9月底，東莞市新登記市場主體8.41萬戶,，同比增20.04%,。
東莞的改變,，進一步證明了轉(zhuǎn)變政府職能是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，而行政審批制度改革就是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,。
新一屆國務(wù)院組成后,，把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事緊抓不放，目前已經(jīng)取消下放334項行政審批等事項,。
中國社會科學(xué)院教授鄒東濤表示,，取消和下放行政審批事項，從短期看,，有利于減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)擔(dān),，打破民間資本進入市場的“彈簧門”、“玻璃門”,，直接惠及市場,，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；從長遠來看,，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。
科技體制改革提升企業(yè)創(chuàng)新能力
科技支撐發(fā)展,，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷增強,，科技進步的貢獻率越來越高,，從2001年的39％提高到目前的51.7％，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷凸顯,。
“從理論上講,，科技創(chuàng)新提升了勞動生產(chǎn)力，就會推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革,�,！笨萍疾坎块L萬鋼說，從實踐中看,，手機逐步代替固話,，促進了電信機構(gòu)的改革；微信沖擊了短信,，促進運營商轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,；網(wǎng)購帶動物流和零售業(yè)轉(zhuǎn)型；支付寶,、余額寶引發(fā)對商業(yè)銀行改革的思考,；可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。
十八大以來,，我國積極推進科技體制改革,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，通過科技創(chuàng)新推動體制改革和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁向新征程,。
2013年1月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手,，全面推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,。６月初，科技部會同國家發(fā)改委等１５個部門和單位建立聯(lián)合推進機制,，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，各項工作取得了積極進展和成效。
我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手,，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。在國民經(jīng)濟重點行業(yè)遴選676家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動省級創(chuàng)新型企業(yè)8400多家,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，運用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路,。同時,，著力把研發(fā)機構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了９９個國家重點實驗室和３１３個國家工程（技術(shù)）研究中心,，認(rèn)定了８８７個國家級企業(yè)技術(shù)中心,，夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。
資源價格改革理順長期扭曲的價格體系
今年3月,，國家出臺了成品油價格機制完善方案,，成品油調(diào)價頻率加快，國內(nèi)油價能夠更靈敏地反映國際市場油價變化,。與此相伴,，我國水、電,、天然氣等資源性產(chǎn)品的價格改革逐步展開,。
水價改革明確思路。今年1月,，國家發(fā)改委,、財政部、水利部聯(lián)合下發(fā)文件,，明確水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則,、嚴(yán)格控制地下水過量開采、對超計劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)等,。
電價改革取得突破,。7月，將現(xiàn)行銷售電價逐步歸并為居民生活用電,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,、工商業(yè)及其它用電價格三類。9月,，提高了可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn),，并出臺了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價格及補貼政策的文件。
天然氣價格建立新機制,。7月10日起,，國家調(diào)整非居民用天然氣價格，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制,。
電煤價格取消雙軌制,。國家發(fā)改委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架，煤企和電企自主簽訂合同,，自主確定價格,。
水、電,、煤,、油、氣價格改革,，既要理順長期扭曲的價格體系,、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，也要考慮社會承受力,，特別是要兼顧困難群體的利益,，這是近年來資源性產(chǎn)品價格改革堅持的一個原則。