2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將交出一份怎樣的答卷,？當(dāng)我們拋開“GDP至上”的陳舊思維，以全新眼光去看待，可以從中讀出更豐富的內(nèi)涵,、更精彩的故事,。
黨的十八大以來(lái)的一年間,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，冷靜,、科學(xué)判斷形勢(shì),，遠(yuǎn)近兼顧，穩(wěn)中求進(jìn),，穩(wěn)中有為,，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律下,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)收獲良多,，開局喜人,。
穩(wěn)增長(zhǎng)，向世界傳遞發(fā)展信心
當(dāng)中國(guó)告別數(shù)十年的高速增長(zhǎng)后,，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景一直存各種疑慮的聲音：中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)“硬著陸”？中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是已潛力不再,？中國(guó)能否應(yīng)對(duì)巨大挑戰(zhàn),？
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),，一切都在預(yù)料之中,，沒(méi)有什么意外發(fā)生�,！绷�(xí)近平主席10月在巴厘島的堅(jiān)定回應(yīng),，向全世界傳遞著信心和希望。
如果只用幾個(gè)字概括中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一年,，“穩(wěn)”字必在其中,。
穩(wěn)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,，穩(wěn)中回升,，穩(wěn)中向好。
今年第三季度,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)季度持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì),，同比、環(huán)比增速均穩(wěn)中有升,。三季度GDP增長(zhǎng)7.8%,，分別比一、二季度回升0.1個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn),。從環(huán)比增長(zhǎng)情況看,，提升勢(shì)頭更為明顯。
向上的勢(shì)頭,，得到眾多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的印證,。增長(zhǎng)、就業(yè),、物價(jià),、國(guó)際收支四大指標(biāo)一致向好，速度,、結(jié)構(gòu),、效益同向改善，企業(yè)景氣度提升,、信心增強(qiáng),。剛剛公布的10月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)4個(gè)月回升,，達(dá)到51.4%，創(chuàng)下18個(gè)月以來(lái)新高,，發(fā)出市場(chǎng)預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號(hào),。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)鍵看是否處于合理區(qū)間,。合理區(qū)間的“下限”是穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)，“上限”是防通脹,�,？唇�(jīng)濟(jì)增速，今年前三季度GDP增長(zhǎng)7.7%,，位居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列,。看農(nóng)業(yè),，戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害,，又將迎來(lái)一個(gè)豐收年；看物價(jià)漲幅,，CPI低于控制目標(biāo),，通脹壓力較小，物價(jià)基本穩(wěn)定,；看就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)為近年來(lái)新高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車仍運(yùn)行在穩(wěn)健的軌道上,。
穩(wěn),，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控上，處變不驚,，從容大氣,。
科學(xué)合理的宏觀調(diào)控政策框架，是今年經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn),。針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同情況,，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)或控通脹,、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。宏觀調(diào)控立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，不做刺激—反應(yīng)式的決策,。
在經(jīng)濟(jì)增速的過(guò)渡期,，這樣的宏觀調(diào)控思路需要極大智慧和勇氣。
正是秉持這一理念,，盡管上半年經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下滑,，宏觀調(diào)控依然堅(jiān)持不采用傳統(tǒng)擴(kuò)大赤字和增加貨幣供應(yīng)量的模式，既不放松也不收緊銀根,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。
正是秉持這一理念，當(dāng)“錢荒”傳言四起,，市場(chǎng)在短期內(nèi)巨幅波動(dòng)，在貨幣政策方面依然保持定力,。冷靜應(yīng)對(duì),，不畏壓力，堅(jiān)持盤活存量,、用好增量,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
黨中央、國(guó)務(wù)院在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中,，體現(xiàn)了更加精準(zhǔn),、更加成熟的調(diào)控能力。
調(diào)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)型升級(jí)謀持續(xù)發(fā)展
穩(wěn)中有進(jìn),。“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間,，“進(jìn)”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí),，采取一系列強(qiáng)有力措施，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,。
調(diào)結(jié)構(gòu),，幾場(chǎng)“硬仗”號(hào)角響起，更體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心,。
——針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩,，國(guó)務(wù)院近期專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作進(jìn)行總體部署,�,！跋慌⑥D(zhuǎn)移一批,、整合一批,、淘汰一批”,。
——發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，研究促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè),、健康服務(wù)業(yè),、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，將這些產(chǎn)業(yè)作為培育新增長(zhǎng)點(diǎn),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,。
——針對(duì)大氣污染，國(guó)家發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,；國(guó)務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”,；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署防治大氣污染十項(xiàng)措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展迅猛,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略已經(jīng)啟程,，外貿(mào)依存度持續(xù)回落……將這些鏡頭串在一起,，可以清晰地看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在脈絡(luò)。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所評(píng)價(jià),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、可持續(xù)發(fā)展的模式。
不再以GDP增長(zhǎng)論英雄,。全國(guó)各地在轉(zhuǎn)型升級(jí)上競(jìng)相出招,。北京、天津,、河北等地集中進(jìn)行大氣治理,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；山西將淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬(wàn)噸,，內(nèi)蒙古將淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬(wàn)噸,，山東將淘汰煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸。與此同時(shí),，不少地方加大高新技術(shù)投入,，新興產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)勁增長(zhǎng)引擎，上半年北京中關(guān)村示范區(qū)總收入同比增速超過(guò)25%,，武漢光谷生物城總收入同比增長(zhǎng)53%,。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎動(dòng)力的悄然切換，折射轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就,。
消費(fèi)領(lǐng)域,，前三季度，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.9%,，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn),，大眾消費(fèi)在其中成為主力,。一系列促消費(fèi)政策及時(shí)跟進(jìn)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)與模式,，信息消費(fèi),、旅游休閑、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等一片火熱,。
投資領(lǐng)域,，民間固定資產(chǎn)活力舒展。這一年來(lái),，加快放開對(duì)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入,，打破制約民間資本的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”和“天花板”,，民間固定資產(chǎn)投資在全部固定資產(chǎn)投資的比重不斷上升,，第三產(chǎn)業(yè)民間投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)。
出口領(lǐng)域,，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型跡象日趨明顯,，開始從以往的低附加值環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)從委托來(lái)料加工為主向自營(yíng)進(jìn)料加工為主運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變,。初級(jí)產(chǎn)品出口的比重下降，進(jìn)口替代能力增強(qiáng),。
甩掉包袱,，活血排毒。在產(chǎn)業(yè)升級(jí),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新跑道上,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟了朝向“升級(jí)版”的新征程。
促改革,，完善體制激發(fā)社會(huì)活力
攻堅(jiān)期的改革,，形勢(shì)復(fù)雜，骨頭難啃,。這一年來(lái),，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)改革反復(fù)強(qiáng)調(diào)、系統(tǒng)闡述,，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”,，凸顯深化改革的決心、勇氣和智慧,，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的激情和希望,。
這一年的改革，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶�,，在劃清政府與市場(chǎng)的邊界上加快了步伐,。
根據(jù)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的方案,，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,，實(shí)行鐵路政企分開,，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品,、新聞出版和廣播電影電視,、海洋、能源管理機(jī)構(gòu),。改革后,，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由27個(gè)減少至25個(gè),。
“壯士斷腕”般的自我革命,，是轉(zhuǎn)變政府職能的深謀遠(yuǎn)慮。新一屆國(guó)務(wù)院組成后,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力,，把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，簡(jiǎn)政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,。
放手，為企業(yè)騰出了更大空間,。對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,，600萬(wàn)戶小微企業(yè)從中受惠，年減負(fù)近300億元,；部署公司注冊(cè)資本登記制度改革,，取消最低注冊(cè)資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件,；放開除個(gè)人房貸以外的貸款利率管制，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行,。
政府華麗轉(zhuǎn)身，市場(chǎng)活力迸發(fā),。改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮,。今年以來(lái)，全國(guó)各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長(zhǎng)25%,，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%,，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)。
這一年的改革，以更好發(fā)揮市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)性作用為重要取向,，著力清除市場(chǎng)壁壘,，提高資源配置效率。
資金,、資源等生產(chǎn)要素的價(jià)格,，更加緊隨市場(chǎng)“無(wú)形之手”。全面放開貸款利率管制,，這是繼去年年中我國(guó)宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后,，利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格,，實(shí)施完善后的成品油價(jià)格機(jī)制,，實(shí)施階梯電價(jià)，在保障人民群眾生活的同時(shí),，深化資源價(jià)格改革,，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
過(guò)去政府“大包大攬”的領(lǐng)域,，引入市場(chǎng)力量的“活水”,。政府購(gòu)買公共服務(wù)，社會(huì)能辦好的,，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān),，加快形成改善公共服務(wù)的合力。深化投融資體制改革,，在確保政府投入的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng),。
這一年的改革，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。
誕生剛一月有余的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，正成為中國(guó)深化改革、擴(kuò)大開放的新坐標(biāo),。一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實(shí)落地,、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式,。金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,，一個(gè)個(gè)國(guó)際知名企業(yè)接踵而至。
2013年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革中提質(zhì)增效,，交出一份穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的精彩答卷,。