11月9日至12日,，中國共產(chǎn)黨將召開十八屆三中全會。這次全會上,，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體將首次向外界全面闡釋其施政理念和改革路線圖,。日前，多名高層領(lǐng)導(dǎo)人已在不同公開場合表示,，此次三中全會將提出“綜合改革方案”,，而且“改革范圍之廣，力度之大,，都將是空前的”,。
在這次“空前”的改革之前，中國已經(jīng)探索了35年的“改革開放”之路,。
這35年,，一些歷史性的節(jié)點永恒地記載史冊�,；仡�35年歷程,，“三中全會”是觀察中國“后30年”（指中國改革開放之后的年代）偉大變革的一扇窗口，是串起“改革開放”偉大時代的一條主線,。
歷屆三中全會,，往往帶有每屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的烙印，體現(xiàn)出本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政特點,。前瞻十八屆三中全會,，有外媒分析認為，習(xí)近平,、李克強等新一屆領(lǐng)導(dǎo)人所選擇的改革道路,，或許將開啟自1992年鄧小平發(fā)表著名的“南巡談話”以來，影響最為深遠的中國變革,。
三中全會與它所改變的中國
縱觀黨的歷史,，改革開放以來，歷屆黨的三中全會都承擔著促進經(jīng)濟發(fā)展和深化經(jīng)濟體制改革的重大使命,，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策,，多是在三中全會上作出的�,？梢哉f,，35年來7個三中全會的中心議題與關(guān)鍵詞的變化,，折射出黨對于中國經(jīng)濟現(xiàn)代化、中國經(jīng)濟體制改革,、中國發(fā)展模式的認識在不斷發(fā)展,，不斷深入，不斷成熟,。
換句話說,，三中全會已成為“改革”的代名詞，是觀察中國“后30年”變革的歷史線索,。1978年以來,，中國共產(chǎn)黨一共召開過的7次三中全會，“深化改革”始終是貫穿其中的不變主題,。這7次三中全會,，有5次議題直接是與深化改革相關(guān)，2次則和農(nóng)村改革與發(fā)展相關(guān),。
而尤為引人注目的,，則是4次關(guān)系整個中國經(jīng)濟體制改革進程的全會，它們分別是：十一屆三中全會,、十二屆三中全會,、十四屆三中全會和十六屆三中全會。它們都具有綱領(lǐng)性意義和時代性色彩,，分別標志著中國經(jīng)濟體制改革的四個階段,，即改革的啟動階段,、改革的展開階段,、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制框架的階段與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的階段。
最常被提及的三中全會,，是1978年12月召開的十一屆三中全會,。這次會議，揭開了改革開放“新革命”的序幕,，成為探索“中國特色社會主義”道路的開始,。
具體來說，這次全會實現(xiàn)了思想路線和重大歷史的撥亂反正,，恢復(fù)了黨的民主集中制的傳統(tǒng),，作出了實行改革開放的新決策，啟動了農(nóng)村改革的新進程,。這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變,，標志著一個偉大時代——改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時代的開始，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始形成,。
這一階段,，改革的主戰(zhàn)場在農(nóng)村,，改革特點在于逐步擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛，探索一種全新的體制模式,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和深圳經(jīng)濟特區(qū)則是這個階段改革開放的標簽,，中國經(jīng)濟開始意識到“市場”的力量。著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠在評價十一屆三中全會時曾說,，這次全會的意義將隨著時間的推移,，越來越顯示出其偉大。
中共中央第一個關(guān)于改革的決定,，則是1984年10月十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,。這次會議，標志著改革開始由農(nóng)村走向城市和整個經(jīng)濟領(lǐng)域,，中國的經(jīng)濟體制改革開始進入第二階段,，即改革的展開階段。當時,，解放思想沖破了“左”的干擾,，農(nóng)村改革取得了突破，然而城市還是原來的那套計劃經(jīng)濟體制模式,，各種弊端不斷凸顯,。此時，農(nóng)村改革的倒逼機制開始發(fā)力,，迫切要求城市改革,。
這一階段的特征是改革從農(nóng)村走向城市，中國開始探索從舊的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為新的經(jīng)濟體制,，經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策有許多重大突破,，現(xiàn)代企業(yè)開始萌芽，社會各階層活力空前,。
1993年11月召開的十四屆三中全會,，則勾勒出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。會議通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出,，建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。自此,，“市場”的力量正式成為中國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的強動力,，并深刻改變了近20年的中國。
評價十四屆三中全會,，必然要聯(lián)系到十四大,，必然要聯(lián)系到1992年鄧小平的“南巡談話”。自從1978年中國重啟現(xiàn)代化進程以來，中國改革充滿曲折,。尤其是上世紀80年代末復(fù)雜的國內(nèi)外背景,，使得中國現(xiàn)代化和民族復(fù)興面臨巨大困難。此時,，鄧小平拿出了共產(chǎn)黨人的政治勇氣和歷史擔當,，在1992年春天發(fā)出“中國不改革開放就是死路一條，誰不改革開放誰就下臺”的呼聲,。當年10月召開的中共十四大明確提出了“社會主義市場經(jīng)濟”的論斷,，并第一次把社會主義市場經(jīng)濟確立為中國經(jīng)濟體制改革的目標模式。而十四屆三中全會則把“社會主義市場經(jīng)濟體制”改革目標具體化,，中國開始公開推進市場化進程,。
這個階段可以稱為中國改革的第三階段，即構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制框架的階段,。它始于1992年10月,，一直持續(xù)了10年時間，直到2002年10月,。這一階段的改革力度較大,，向縱深發(fā)展的勢頭也較強勁。其中,，“92派”的崛起,、1994年的分稅制改革、國企改革,、房地產(chǎn)改革等影響深遠,，深刻烙印在當代中國改革史上。
又過10年,，即2003年10月,，十六屆三中全會召開。全會通過的《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,，不僅為此后10年中國的改革與發(fā)展勾畫出“藍圖”,，同時也對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了新思路,。
與10年前相比,，市場經(jīng)濟體制改革已由“建立”改成“完善”。這次全會提出了大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,；提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，要建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；提出了以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展觀”,，這是黨的執(zhí)政理念和發(fā)展目標的重大創(chuàng)新，是更加現(xiàn)代,、更加人性化的執(zhí)政理念,，標志著最高決策層在國家發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)生了重大變化。
一個明顯的改變是,，2003年以來,，中國領(lǐng)導(dǎo)人日益重視社會的發(fā)展。在經(jīng)歷經(jīng)濟高速發(fā)展20年后,，中共首次面臨貧富差距,、階層分化、社會矛盾集中等現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型難題,。中國領(lǐng)導(dǎo)人適時提出了“和諧社會”,、“科學(xué)發(fā)展觀”的執(zhí)政目標，以此統(tǒng)一中共上下的執(zhí)政理念,，扭轉(zhuǎn)單純注重經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展建設(shè)的問題,。在發(fā)展仍是黨的中心工作的前提下，如何更好地保護好社會以及社會中的“人”,，將是考驗黨執(zhí)政能力和執(zhí)政素質(zhì)的重要課題,。
“經(jīng)濟奇跡”與政治體制改革
“后30年”有一個醒目現(xiàn)象，即經(jīng)濟體制改革或伴生或催生著一系列其他領(lǐng)域的改革,，這些改革包括政治體制改革,、社會體制改革、文化體制改革以及生態(tài)文明體制改革等,。鄧小平在總結(jié)黨的十一屆三中全會提出的一系列新的政策時說：“就國內(nèi)政策而言,，最重要的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主,，一條是經(jīng)濟上進行改革,，同時相應(yīng)地進行社會其他領(lǐng)域的改革�,！�
事實上,，從十一屆三中全會至今，中國從未停止過多種層面改革的步伐,，包括政治體制改革,。如果真如部分外媒所說，中國近幾十年幾乎都沒有政治體制改革,，那么該如何解釋中國這30多年的“經(jīng)濟奇跡”,？鄧小平早在上世紀80年代就強調(diào),，“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合,。只搞經(jīng)濟體制改革,，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通,，因為首先遇到人的障礙”,，“我們所有的改革最終能不能成功，還是取決于政治體制改革”,。
對于中國這樣一個大國來說,，政治體制改革的一個重要方法就是通過執(zhí)政黨的內(nèi)部制度建設(shè)來向前推進。換言之,，執(zhí)政黨內(nèi)部的改革,，執(zhí)政黨體制的完善，實際上就是政治體制改革的重要組成部分,。中國的歷史社會環(huán)境,、中國的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系、中國的市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，需要什么樣的政治秩序與之相適應(yīng),，并沒有現(xiàn)成模式可以套用。越是發(fā)展快的社會,，在共識的形成上可能越困難,。因此，國內(nèi)有一個強大的組織力量顯得極為重要,。
現(xiàn)在的中國不用說與1949年相比,，即使是與上世紀80年代相比，都已發(fā)生了全方位的巨大變化,。無論是國家的財富積累,、制度化和規(guī)則化建設(shè)，還是普通民眾的生活質(zhì)量,、教育水平,，均發(fā)生了巨大的進步。
事實上,，中國執(zhí)政黨堪稱世界上最善于變革的政黨,。貫穿于歷屆三中全會的永恒主題便是“改革”。不止經(jīng)濟體制改革,，始于鄧小平時代的內(nèi)部變革,，延續(xù)至今,。任期制,、責(zé)任制、差額選舉制等執(zhí)政黨內(nèi)部的改革步伐一直在向前行進。以黨內(nèi)民主為例,，中國地方官員選舉的差額比例越來越大,，競爭性成分越來越高；中共代表大會黨代表選舉差額比例,、公開透明程度均在不斷增加,。甚至，中國執(zhí)政黨開始引入以黨內(nèi)民主方式產(chǎn)生高層領(lǐng)導(dǎo)人和重大決策的機制,。美國布魯金斯學(xué)會學(xué)者李成就認為,，黨內(nèi)民主等內(nèi)部建設(shè)不僅反映了中國的精英政治需要制度化的新規(guī)則和新規(guī)范，而且還可能提供一個漸進的和可控的中國式民主的實驗,。
正如鄧小平所說,，“所有別人的東西都可以參考，但也只是參考,。世界上的問題不可能都用一個模式解決,。中國有中國自己的模式”。換言之,，世界上不存在放之四海而皆準的普世模式,。當然，中國模式也不是一成不變的,。中國體制模式的形成可能是一個漫長的過程,。在這個過程中，中國政治經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨和執(zhí)政黨內(nèi)部的經(jīng)驗教訓(xùn),，都將是改革的動力,。
讀懂中國，先要讀懂中國改革的事實,，與其中的邏輯,。
十八屆三中全會：改革史上重要一筆
再過幾天，黨的十八屆三中全會就要召開了,。中國和世界之所以如此期待此次三中全會,，本質(zhì)上來講，是期待中國改革,，期待中國改革惠及更多的國內(nèi)公眾乃至世界人民,。
此次全會的主要議程是研究全面深化改革等重大問題，被認為是習(xí)近平,、李克強等新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全面闡釋執(zhí)政理念,、推出深化改革路線圖的重要時點。此次三中全會是在中國發(fā)展的一個關(guān)鍵點上召開的,，無論這次三中全會將出臺什么樣的改革方案,，都將為中國改革史寫上至關(guān)重要的一筆,。
事實上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層履新伊始,，“深化改革”的議題就被提到了極為重要的戰(zhàn)略高度,。一個異常明確的信號是，2012年12月31日,，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題就是“堅定不移推進改革開放”,。今年適逢十一屆三中全會召開35周年，也是改革開放35周年,，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示,，十八屆三中全會將提出“綜合改革方案”，財政,、金融,、價格、企業(yè)等改革都會走向深入,，而且“改革范圍之廣,，力度之大，都將是空前的”,。
然而,與前幾輪改革相比,，這一輪改革的難度和阻力更大。對此,，清華大學(xué)政治學(xué)系教授張小勁在接受本報采訪時指出,，“改革開放三十余年，容易改革的領(lǐng)域已基本完成,，剩下的都是代價更大的改革,。與30多年前相比，歷史環(huán)境已經(jīng)有了很大不同,。30多年前的改革主要敵人是意識形態(tài)障礙,，如今的改革難點主要是‘利益’障礙�,！�
跟35年前相比,，當下的中國在經(jīng)濟上要發(fā)達得多，社會狀況也復(fù)雜得多,，中國改革已經(jīng)進入‘深水區(qū)’和攻堅期,。因此，人們期待的改革應(yīng)該是大膽而審慎的改革,，即“膽子要大,，步子要穩(wěn)”。正如美國康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德在英國《金融時報》所說,，“大爆炸式的改革可能招致那些渴望維持現(xiàn)狀的人的強烈反對,，從而破壞長期的改革事業(yè),。中國政府的謹慎或許反映了其經(jīng)濟和政治智慧，而非缺乏誠意,�,！�
相信,，十八屆三中全會將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和民族復(fù)興“中國夢”提供巨大“正能量”,，值得在中國改革史上大書特書。