專家認(rèn)為，聯(lián)動治霾須推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
10月下旬,，霧霾天重來,。中國證券報記者來到“鋼鐵之城”河北唐山，發(fā)現(xiàn)這里“毒氣”更盛,。在豐潤區(qū)曙光鋼材貿(mào)易市場,，一派繁榮景象昭示著唐山鋼鐵業(yè)的興旺。廣為流傳的說法是“中國鋼鐵看河北,，河北鋼鐵看唐山”,，唐山一個城市的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全國近三成份額。
這里的人們或許并不盡知的是,，兩個月前,，志在圍剿霧霾流毒的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)在京津冀三地高調(diào)打響。霾“毒”至深,，在這場已上升為政治任務(wù)的戰(zhàn)役中,，參戰(zhàn)方誰都無法置身事外。
然而,，中國證券報記者通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),，盡管戰(zhàn)事正緊，但諸如整治鋼鐵污染背后的千億投資損失,、參戰(zhàn)方實(shí)力不均影響整體治理節(jié)奏,、巨額投資需求“供血”不足等一系列“攔路虎”正橫臥前方。這或許注定了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)最終可能演變?yōu)槌志脩?zhàn),，而一直以來讓市場垂涎的霧霾治理萬億投資“盛宴”將不得不“文火慢烹”,。
霧霾不散
鋼鐵高爐環(huán)踞 排污難管難控
一個面積占不到全國1/20的區(qū)域，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐,，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重,，防治難度更大。
在這場霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，唐山無法置身事外,，因?yàn)殇撹F工業(yè)已被鎖定為導(dǎo)致大氣污染的“元兇”之一。作為重點(diǎn)治理目標(biāo)之一,，唐山市到2017年前,，需將自身鋼鐵產(chǎn)能砍掉4000萬噸,，相當(dāng)于目前既有產(chǎn)能的1/3。
霧霾天氣的罪魁是空氣中PM2.5濃度超標(biāo),。據(jù)專家介紹,，一直以來，鋼鐵生產(chǎn)排放的煙氣對PM2.5顆粒物形成的貢獻(xiàn)率僅次于位于首位的火電廠,。
對于鋼鐵廠眾多帶來的污染,，中國證券報記者在調(diào)研時有切身感受。在唐山豐潤區(qū)的東馬莊工業(yè)園區(qū),，在東西走向的狹長馬路上，坐落著海頓,、鑫億源,、鑫杭等十余家鋼鐵廠，相互間隔不過百米,，還未進(jìn)入園區(qū),，就能遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見一座座煉鐵小高爐冒著濃濃白煙，滿載而至的運(yùn)煤車在一些鋼廠后門排起長隊(duì),，等待將燃煤卸入儲煤倉,。疾馳而過的車輛卷起漫天塵土，讓本已灰蒙蒙的空氣更顯污濁,。
工業(yè)園周邊坐落著東馬莊和亢各莊兩個村子,，在亢各莊村旁的玉米地里,，幾位村民正在把已采摘過的玉米秸稈收割打捆。村民告訴記者,，這里幾乎一年365天都是灰蒙蒙一片,，附近鋼鐵廠排放的煙塵四處灑落,，時常讓人感覺呼吸困難。“廠子都建十多年了,，我們慢慢也都習(xí)慣了�,！币晃淮迕裾f，因?yàn)闊煼蹓m大,，村民不敢在院子里晾曬衣服,。到了夜里，這些鋼廠排放的煙氣更濃,，夏天納涼也沒法在院子里長呆,，有時候一覺醒來,，院子地上灑落一層灰,。
記者采訪及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就承德市,、石家莊,、張家口等地的空氣污染情況來看,，各地圍繞鋼鐵廠產(chǎn)生的污染情況不盡相同。
河北的鋼鐵大軍到底有多大規(guī)模,？“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春對此向記者表示,，從產(chǎn)能上講，截至今年上半年,，河北省鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3.14億噸,，占全國總產(chǎn)能的1/3，其中唐山產(chǎn)能就超過1.2億噸,。而從鋼鐵污染源排放出口的煉鐵高爐數(shù)量來看,，據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國鋼鐵高爐有700座左右,，其中河北省就達(dá)270多座,，天津有十多個，再遠(yuǎn)一點(diǎn)的山西和山東省分別有40和30多個。京津冀及周邊地區(qū)的煉鐵高爐數(shù)量超過全國一半,。
“一個國土面積不抵全國1/20的區(qū)域,，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重,，污染防治難度也更大,。”徐向春直言,。
一個可以佐證這種污染程度的數(shù)字是,，據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2012年河北省鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)噸鋼的二氧化硫,、工業(yè)粉塵排放量分別達(dá)1.23千克和0.77千克,，這兩個數(shù)字均為德國、日本等發(fā)達(dá)國家同行業(yè)先進(jìn)水平的3-6倍,。
更為直觀的體現(xiàn)是，自今年以來,，環(huán)保部跟蹤統(tǒng)計(jì)的全國74個城市的空氣質(zhì)量狀況顯示,，空氣質(zhì)量較差的前十名城市均位于京津冀及周邊地區(qū)，而到今年三季度,，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)的比例更是達(dá)到長三角,、珠三角地區(qū)的近三倍。
事實(shí)上,，京津冀地區(qū)的鋼鐵行業(yè)大氣污染排放問題,，一直是環(huán)保部大氣污染監(jiān)管盯得最緊，但也是最頭疼的難題,。據(jù)記者了解,，環(huán)保部各級官員去年以來在不同場合紛紛表達(dá)對以京津冀為代表的華北地區(qū)鋼鐵業(yè)污染的嚴(yán)厲批評。最近一次表態(tài)是在10月23日,，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝直陳,，環(huán)保部今年初針對華北近300家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行排查后發(fā)現(xiàn)，其中7成以上企業(yè)都存在超標(biāo)排放問題,。而頗為無奈的是,，目前整個華北地區(qū)的鋼鐵企業(yè)均為未通過環(huán)評的“黑戶”，對其監(jiān)管一直處于空白狀態(tài),。
據(jù)記者調(diào)查了解,，近年來針對鋼鐵企業(yè)二氧化硫及煙粉塵等大氣污染物排放，環(huán)保部制定出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn),，排放濃度上限值達(dá)到“史上最嚴(yán)”,。在此背景下，京津冀地區(qū)一些大型鋼廠陸續(xù)開始加裝脫硫和除塵等環(huán)保設(shè)施,，以力求達(dá)標(biāo)排放,。一方面,，全國范圍內(nèi)仍有多達(dá)2/3的鋼鐵燒結(jié)機(jī)未安裝煙氣脫硫及除塵設(shè)施，京津冀地區(qū)也不例外,。
另一方面,，據(jù)環(huán)保部華北督查中心人士告訴記者，即便是已經(jīng)加裝環(huán)保設(shè)施的鋼廠,，為減少運(yùn)行成本,，環(huán)保設(shè)施也經(jīng)常不運(yùn)行，導(dǎo)致污染物排放難管難控,�,！霸谀壳按髿馕廴痉乐畏矫娴姆煞ㄒ�(guī)缺位的情況下，這一問題仍將長期考驗(yàn)監(jiān)管部門的執(zhí)行效力,，企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物的現(xiàn)象仍將長期存在,。”該人士表示,。
利益困局
地區(qū)實(shí)力不一 聯(lián)防聯(lián)控不易
北京霧霾的污染源有1/4來自周邊地區(qū),，這意味著污染防治須聯(lián)防聯(lián)控，但利益糾結(jié)下的京津冀各方卻陷入“各自為戰(zhàn)”局面,，這一問題也深深考驗(yàn)著各地的決心和智慧,。
為推進(jìn)治理，目前京津冀各地都在根據(jù)國家層面的大氣污染防治行動計(jì)劃及京津冀和周邊地區(qū)實(shí)施細(xì)則要求,，結(jié)合自身大氣污染源特性制定出臺了各自的霧霾治理實(shí)施方案,。相關(guān)重點(diǎn)概括起來便是，河北“減煤壓鋼”,，北京“減煤控車”,，天津“減煤改油”。按照北京市環(huán)保局宣教處處長王小明對中國證券報記者的說法,，現(xiàn)階段對于北京來說,，就是要管好各自的“一畝三分地”。
這種看似合情合理的說法,，在不少業(yè)內(nèi)專家看來,，卻打下諸多問號。
王躍思是中科院大氣物理研究所的資深研究員,，在他近年來領(lǐng)銜承擔(dān)的京津冀霧霾天氣溯源及控制系列課題研究中,，發(fā)現(xiàn)直接導(dǎo)致北京地區(qū)霧霾天氣的PM2.5污染源中，有超過20%來自于外部輸入,，且一旦遇到空氣流動性差的霧霾天,，這一比例還會上升。
這一結(jié)論得到河北科技大學(xué)環(huán)境工程系教授郭斌的認(rèn)同，他告訴記者,，通過在京津冀三地所設(shè)的近300個國控監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn),，各監(jiān)測點(diǎn)的PM2.5指標(biāo)隨月份變化總體呈現(xiàn)一致趨勢，具有較好吻合性,，說明京津冀地區(qū)空氣污染的區(qū)域一致性。
王躍思指出,，這意味著京津冀地區(qū)的霧霾治理必須采取聯(lián)防聯(lián)控,，協(xié)同行動，誰都無法獨(dú)善其身,。而且按照實(shí)施細(xì)則要求,，到2017年，北京須將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米,，河北,、天津則提出要下降25%，這之間的差距反映出的問題就是,，河北,、天津下降25%后，PM2.5濃度可能是100微克/立方米,，在區(qū)域之間空氣的自然流動下，北京即便使出渾身解數(shù)也難實(shí)現(xiàn)60微克/立方米的目標(biāo),。
“這就相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的‘木桶效應(yīng)’,，京津冀地區(qū)各相關(guān)方必須協(xié)調(diào)一致，不能讓任何一方留下短板,，否則霧霾治理的‘木桶’永遠(yuǎn)都會漏水,。”他形象地說,。
事實(shí)上,，大氣污染防治的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在歐盟,、美國過去治理大氣污染時已形成了成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，國內(nèi)學(xué)界也提出過京津冀、長三角實(shí)施這一機(jī)制的諸多設(shè)想和建議,。
然而在國內(nèi),，由于牽涉到各地對自身利益的維護(hù)，這些設(shè)想和建議要落實(shí)到政策執(zhí)行層面還存在諸多羈絆,，也就注定了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)從一開始就充滿“壯士斷腕”式的悲壯,。
在唐山市豐潤區(qū)小屯村采訪時，一家商鋪老板告訴中國證券報記者，小屯村過去大小鋼廠扎堆,，過去幾年由于政府整頓及市場不景氣等原因已經(jīng)倒掉一批,，但他們這些配套商戶都還盡力勉強(qiáng)維持�,！斑@幾年本來生意就不好做,，如果政府再大力度整頓鋼鐵廠，那我一家老小只有喝西北風(fēng)了,�,！痹摾习灞硎尽�
類似的感慨在承德市鋼鐵廠職工劉海龍的口中也發(fā)出過,，他告訴記者,，承德市國企職工中，每8人就有一個在承德鋼廠工作,。其他鋼廠的情況大抵也差不多,。
“我的鋼鐵網(wǎng)”曾做過一項(xiàng)測算，河北省5年內(nèi)要削減6000萬噸產(chǎn)能,，按鋼廠建設(shè)費(fèi)用,，若一噸鋼需要3000多元資金計(jì)算，將意味著該省將因此損失近2000億元的固定資產(chǎn)投資,。另外還有成千上萬的產(chǎn)業(yè)工人會因此丟掉飯碗,。
“如此巨額的損失以及可能因此產(chǎn)生的包袱，由誰來埋單,？”郭斌直陳,，盡管治理霧霾已經(jīng)上升為政治任務(wù)，但對于河北來說,，處于風(fēng)口浪尖上的鋼鐵行業(yè)歷年來貢獻(xiàn)了河北超過三成的工業(yè)增加值,，更維系千萬人的就業(yè)。大幅壓縮鋼鐵產(chǎn)能盡管必要,，但也是河北省不得不顧慮之處,。
而對于北京來說，這種經(jīng)濟(jì)損失的壓力則相對小得多,。王小明告訴記者,，北京的工業(yè)污染已經(jīng)基本消除，至少在北京四環(huán)以內(nèi)目前已基本消滅大量燃煤的工礦企業(yè),，接下來將進(jìn)入到治污的更高層面,。例如，北京決心在2017年前將全市車用汽柴油的品質(zhì)升級到和歐洲最高的歐五標(biāo)準(zhǔn)同步,，盡管其目前已升級至國四標(biāo)準(zhǔn),，遠(yuǎn)超過河北甚至國內(nèi)絕大多數(shù)城市,。
在聯(lián)防聯(lián)控方面，王小明提到,，近期京津冀三地專門召開了大氣污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)會,，會議的最大成果是各地相繼發(fā)布了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，未來各方將加強(qiáng)各地之間PM2.5監(jiān)測預(yù)警的互通和信息共享,。
但這在郭斌看來還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。他指出，既然京津冀這場霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)誰都不是“一個人在戰(zhàn)斗”,，因此就需要三地進(jìn)行深度互動,，照顧彼此之間的利益關(guān)切�,！敖�(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),，污染防治已經(jīng)做得比較到位的地方，可以幫助污染防治還不到位的地方,�,！�
事實(shí)上，過去幾年津冀兩地承接了一些北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,，且北京對處于自身上風(fēng)上水位置的張家口和承德地區(qū)近年來為北京保障水源和防風(fēng)治沙所作出的貢獻(xiàn)都進(jìn)行了一定的生態(tài)補(bǔ)償,。
但河北當(dāng)?shù)厝藚s對北京的這份“厚愛”不十分領(lǐng)情。一位承德市政府人士告訴記者,，過去北京給當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼多為一事一議,，且補(bǔ)貼額度有限。現(xiàn)如今要治理大氣污染其實(shí)是長期的事,，這就需要有一個長效的補(bǔ)償機(jī)制,，包括生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等多方面的�,！斑@事我們市長曾多次呼吁過，但成效不是很好,�,！痹撊耸勘硎尽�
對于河北的這種呼聲,，王小明沒有直接回應(yīng),，而是再次對記者重申，這需要國家相關(guān)部門出面才能推動落實(shí),，對于北京來說,，當(dāng)前的主要任務(wù)還是“做好自己的事”。
郭斌認(rèn)為,，單靠直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決不了問題,，更多的應(yīng)該是助力河北實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。“2008年北京奧運(yùn)會期間,，河北就曾以關(guān)停上百個工業(yè)企業(yè)的代價,，共同維持了北京數(shù)月藍(lán)天。但奧運(yùn)會一結(jié)束,，很多企業(yè)就接二連三地死灰復(fù)燃,。這種現(xiàn)象說明，如果沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托,，大氣污染防治措施只能是治標(biāo)不治本,。”
郭斌建議,，未來京津冀地區(qū)的霧霾治理必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相連,。當(dāng)前京津冀三地正在謀劃建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，可將區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控理念引入其中,，一個重要的注解就是先發(fā)地區(qū)助力后發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，來紓解落后地區(qū)因治理霧霾而犧牲掉的經(jīng)濟(jì)利益及就業(yè)機(jī)會�,！袄绾颖笨梢猿薪右恍﹣碜员本┑母叨搜b備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，對于這些提法，各地政府不會沒考慮過,，關(guān)鍵是要在愿意讓度一部分利益的基礎(chǔ)上加緊落實(shí)到行動,。”他表示,。
王躍思的建議則更為大膽,，他提出，不妨成立“京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會”,，將該區(qū)域作為大氣污染防治的“特區(qū)”,。委員會下設(shè)一個辦公室及專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)霧霾治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的研究,、建立及運(yùn)作。
資金尷尬
融資渠道不暢 亟待多方合力
在這場高調(diào)打響的霧霾“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,，各地面臨的最迫在眉睫的問題,，是各地治霾的巨額資金該從哪里來。政策畫出的萬億“蛋糕”雖讓市場垂涎,，但對于投資者而言,，須看準(zhǔn)時機(jī)再下手。
環(huán)保部相關(guān)人士此前明確表示,，落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃未來5年的投資需求將達(dá)1.75萬億元,。在環(huán)保行業(yè)已成為炙手可熱的投資板塊的當(dāng)下,，這一誘人的“蛋糕”著實(shí)吊足了市場“胃口”。因此,，今年以來每逢霧霾天氣抬頭,，二級市場上的大氣污染治理概念股就會持續(xù)“飄紅”。
但不得不潑的冷水是,，盡管“蛋糕”誘人,，什么時候能做好，又有誰能率先嘗到第一口美味,？尚是未知數(shù),。因?yàn)榭赡艽嬖诘木薮筚Y金缺口，不免影響到人們的信心,。
目前,，在京津冀各地落實(shí)行動計(jì)劃實(shí)施方案相繼出臺的同時，除北京高調(diào)宣稱其未來5年治理霧霾的政府投入將達(dá)2000億到3000億元外,，其他省市均未有明確表態(tài),。而記者采訪多位專家得到的大概說法是：如果全面達(dá)到各地方案中擬定的目標(biāo)，其投資需求都將不比北京少,。
在政策制定方的設(shè)想中,，解決治霾的資金需求將來自污染企業(yè)、社會及民間資本,、銀行,、地方及中央財政等多方面。但據(jù)中國證券報記者了解,，在目前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下,，并非各個融資渠道均暢通無阻。
國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)具有很強(qiáng)的公用事業(yè)性質(zhì),，慣例是污染企業(yè)每月上繳一筆排污費(fèi),，具體的治理工作由政府“包辦”。盡管近兩年來眾多地方政府因?yàn)樨斄τ邢揲_始吸引民間資本參與其中,，但在環(huán)保并未充分產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)下,，由于體制機(jī)制還未健全，未能清晰看到其投資產(chǎn)出效益的民間資本并未抱有充分熱情,。
唐山一家中型鋼企負(fù)責(zé)人就對中國證券報記者表示，目前鋼鐵企業(yè)普遍處于盈虧平衡點(diǎn)上,，其他的諸如水泥,、化工等行業(yè)情況也差不多，每投入一分錢搞環(huán)保,，企業(yè)就多一分錢虧損,�,！罢l心里都明白，治污減排已經(jīng)是義不容辭的責(zé)任,，但問題是我們每年繳納的各種稅費(fèi)一分不少,，現(xiàn)在碰上年景不好，為什么就不能從政府那適當(dāng)拿點(diǎn)補(bǔ)貼來把事情切實(shí)做好,？”他說,。
對于污染企業(yè)的嗷嗷待“補(bǔ)”心理，燕山大學(xué)環(huán)境工程系教授宋來洲對記者表示,，這是當(dāng)前京津冀地區(qū)“兩高”（高污染,、高耗能）企業(yè)的普遍心理，在這種心理支撐下,，除非《大氣污染防治法》及時出臺,，能從法律上明確企業(yè)的治污責(zé)任，形成強(qiáng)力約束,，才能倒逼企業(yè)的積極主動性,。
宋來洲表示，就目前整體情況來看,，治理霧霾的資金仍將以地方政府投入為主,，但這種局面顯然將大大考驗(yàn)地方財政的承壓能力。記者通過梳理京津冀各地近幾年財政支出預(yù)算“賬簿”,，發(fā)現(xiàn)其中均未顯示具體針對大氣污染防治的專項(xiàng)支出,，而多是位于節(jié)能環(huán)保支出分項(xiàng)中，規(guī)模均為數(shù)十億元左右,。即便是最具實(shí)力的北京,，其2013年安排的PM2.5監(jiān)測及相關(guān)治理項(xiàng)目的支出也僅為20.6億元。相較于數(shù)千億元的政府投資需求,，可謂微乎其微,。
在王躍思看來，解決霧霾治理資金的缺口問題并沒那么難,。他的建議是,，可以效仿國內(nèi)水利建設(shè)的投資模式，在中央統(tǒng)一主導(dǎo)下,，京津冀地區(qū)每年從GDP收入或土地出讓金收益中計(jì)提一定比例,，用作治理霧霾專項(xiàng)資金，這一規(guī)�,？蛇_(dá)數(shù)百億元,。其中再提出一定比例由中央統(tǒng)籌，統(tǒng)籌資金重點(diǎn)向污染任務(wù)重,、財力相對有限的省市傾斜,。
宋來洲則認(rèn)為,，霧霾治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，僅憑政府投入還是孤掌難鳴,。他建議,，治理霧霾的企業(yè)主體責(zé)任仍須強(qiáng)化，政府應(yīng)創(chuàng)設(shè)讓企業(yè)積極參與治污的制度環(huán)境,，例如財政資金對企業(yè)治污可以采取“以獎代補(bǔ)”的方式,，同時政府主導(dǎo)成立區(qū)域性的排污權(quán)交易中心，讓減排得力的企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)讓自己多余的排污指標(biāo)來獲得治污收益,。而政府有限的財力則應(yīng)集中于與民生相關(guān)的污染源治理上,。
有限的財力對應(yīng)的就是有限的市場空間，這可能意味著政策方正在醞釀的逾萬億元霧霾治理“大蛋糕”,，并不會以急火猛攻的方式和盤托出,，更多的則是“文火慢烹”。既然如此,，時下市場投資者普遍關(guān)心的是,，哪些細(xì)分板塊會受益于政策而率先成熟起來？
券商分析師提醒投資者,，由于當(dāng)前治理霧霾的投資有限,，且存在地區(qū)不均衡問題，因此須注意各地治理政策的發(fā)力點(diǎn),，這些點(diǎn)也最有可能率先釋放市場空間,。
廣證恒生證券研究員對記者分析，實(shí)施細(xì)則中明確提出的重點(diǎn)領(lǐng)域概括起來就是火電脫硫脫硝,、鋼鐵脫硫,、水泥脫硝和油品升級等。但從污染源頭來看,，河北鋼鐵的污染問題十分突出,，因此河北鋼鐵行業(yè)的脫硫除塵市場有望成為亮點(diǎn)。他指出,，盡管鋼鐵除塵脫硫總體市場規(guī)模只有幾百億,，但由于至今尚未全面啟動，且是河北強(qiáng)力治霾的最重頭戲,，因此仍值得市場期待,。
而在平安證券分析師看來，霧霾治理的“風(fēng)暴眼”是北京,，北京的投資實(shí)力在京津冀地區(qū)也屬最強(qiáng),，因此北京治理霧霾背后潛存的市場機(jī)遇可能更值得關(guān)注。該研究員認(rèn)為，北京機(jī)動車尾氣排放成為PM2.5的最大貢獻(xiàn)者,，因此“控車改油”對于霧霾治理的作用更受重視�,！皼r且被爭議了十多年的油品升級補(bǔ)償政策9月23日終于出爐,，將進(jìn)一步增強(qiáng)油品升級的政策執(zhí)行力，加之北京油品標(biāo)準(zhǔn)屬全國最高,，在各種合力作用下,，市場應(yīng)該能快節(jié)奏崛起�,！痹撗芯繂T表示,。
中金公司研究員則認(rèn)為，導(dǎo)致霧霾的直接“罪魁”在于燃煤,，京津冀各地治理大氣污染的重頭戲之一也會在“煤改氣”上做文章,。該研究員指出，鑒于天然氣相對稀缺和昂貴的局面難以打破,，燃煤直接改為燃?xì)獠⒉蝗菀�,，而煤炭的清潔高效利用相對來說更具可行性。據(jù)預(yù)計(jì),，京津冀“煤改氣”潛存的市場空間達(dá)上千億元,，市場潛力不可小覷。
“霧霾治理并非一蹴而就的事,，發(fā)達(dá)國家根治大氣污染也都花了10年到20年,，況且中國的大氣污染更嚴(yán)重，防治形勢更復(fù)雜,，因此即便市場情緒再熱,，老百姓期望值再高，也需明白這場霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)的持久性,，這需要政府,、企業(yè)及民間三方合力推動才可盡快制勝�,！蓖踯S思表示,。