中共十八大閉幕至今,，新一屆中央政治局已舉行10次集體學(xué)習(xí),。回顧這10次集體學(xué)習(xí),，專家分析,，主題越發(fā)“聚焦”,，形式更加多元，透露出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新探索和新思路,。
釋放改革信號：住房話題進政治局“課堂”
10月29日,，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行集體學(xué)習(xí)，這是新一屆中央政治局從去年11月產(chǎn)生至今第10次集體學(xué)習(xí),，而最高層此次專門學(xué)習(xí)研究住房問題更是備受關(guān)注,。
中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,，關(guān)系千家萬戶切身利益,，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定�,！叭嗣袢罕妼崿F(xiàn)住有所居充滿期待,，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題,�,！�
“住房保障問題成為中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題這應(yīng)該是第一次，比較罕見,�,！�
國家行政學(xué)院教授汪玉凱向記者分析，一方面,，住房話題涉及民眾切身利益,，民眾對于高房價問題反映強烈,，另一方面，房地產(chǎn)業(yè)同國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展有較高關(guān)聯(lián)度,，牽一發(fā)而動全身,，專門學(xué)習(xí)研究住房問題，體現(xiàn)最高層對此高度關(guān)切,。
“只有堅持市場化改革方向,，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求”;“政府必須‘補好位’,，為困難群眾提供基本住房保障”;“構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”……
在這次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平就推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)發(fā)表了諸多言論,，并系統(tǒng)地提出“要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系,、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系,、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系,。”
“這次集體學(xué)習(xí)的主題特別點到了供應(yīng)體系的建設(shè),，如何‘蓋房子’需要研究,，怎么‘分房子’更值得關(guān)切�,！蓖粲駝P表示,，此前，社會已經(jīng)盛傳十八屆三中全會后的改革會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生較大影響,，這次政治局集體學(xué)習(xí)正好在十八屆三中全會前夕,，最高層的這些表述，亦或是對此后的改革釋放信號,。
10次學(xué)習(xí)凝聚共識 新領(lǐng)導(dǎo)層施政思路漸“聚焦”
根據(jù)公開資料顯示,，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)從2002年12月開始,。十六屆中共中央政治局共進行了44次集體學(xué)習(xí),，十七屆中共中央政治局進行了33次集體學(xué)習(xí)。
去年11月17日,，中共十八屆一中全會后僅隔一天，新一屆中央政治局即舉行了第一次集體學(xué)習(xí),，至今這種集體學(xué)習(xí)已舉行10次,。
在這10次集體學(xué)習(xí)中，其主題依次包括十八大精神、改革開放,、和平發(fā)展道路,、依法治國,、反腐倡廉、生態(tài)文明建設(shè),、中國特色社會主義理論和實踐,、海洋強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè),。
“從最開始學(xué)習(xí)十八大精神,，到之后議改革,、談外交,、論法治，再到如今的住房等民生話題,，最高層的施政著眼點正在一步步聚焦,。”汪玉凱分析,，領(lǐng)導(dǎo)層集體學(xué)習(xí)的過程也是傾聽各界觀點意見,，集思廣益、凝聚共識的過程,，主題的設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)層治國理政的思路相吻合。
“每次集體學(xué)習(xí),，黨的總書記一般都要發(fā)表講話,，闡述他對這個問題的見解和主張，這里往往暗含著中央高層對這個領(lǐng)域的新思路和新考慮,�,！敝泄仓醒朦h校教授謝春濤向中新網(wǎng)記者表示,，集體學(xué)習(xí)亦是在做政策研判,，主題的設(shè)置，表明社會對這個問題的關(guān)切以及高層對這個問題的重視,。
謝春濤說,，新一屆中央政治局的這10次集體學(xué)習(xí)中,，涉及到了反腐、環(huán)保,、海洋強國、住房建設(shè)話題,，有些話題在以往的學(xué)習(xí)中沒有出現(xiàn)過,。隨著中國改革進程的深化，領(lǐng)導(dǎo)干部,，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部,，更需要及時補充新知識，探討新問題,，這些學(xué)習(xí)對于政策制定的科學(xué)性至關(guān)重要，政治局帶頭將集體學(xué)習(xí)制度化,、長期化,，以身作則，為全黨帶了好頭,。
“上課”形式不拘一格：凸顯領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)實作風(fēng)
盤點新一屆中央政治局這10次集體學(xué)習(xí),，除了有了新穎的“課堂主題”，“上課形式”較之以往也有新變化,。
今年9月30日上午,，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這次中央政治局集體學(xué)習(xí)首次走出中南海,，把“課堂”搬到了北京中關(guān)村,，采取調(diào)研、講解,、討論相結(jié)合的形式進行。
此外,，在以往的中央政治局集體學(xué)習(xí)中,，中央領(lǐng)導(dǎo)的“老師”，多是來自高校,、黨校,、科學(xué)院,、黨政機關(guān)研究室,、軍隊院校及研究機構(gòu)的學(xué)者。而在新一屆中央政治局的集體學(xué)習(xí)中,，出現(xiàn)多位部委級官員擔(dān)任講師的現(xiàn)象。
在今年1月28日的新一屆中央政治局就堅定不移走和平發(fā)展道路舉行第三次學(xué)習(xí),，時任外交部部長楊潔篪,、時任中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞、時任商務(wù)部部長陳德銘擔(dān)任講師,。此外,，在2013年2月23日進行的第四次學(xué)習(xí)中,，由5位司法系統(tǒng)的部級官員講授如何“全面推進依法治國”,。而據(jù)統(tǒng)計,，在前兩屆中央政治局進行的77次學(xué)習(xí)中，只有兩次由官員授課,。
“有些問題,，長期在該領(lǐng)域工作的官員對于問題的了解更深入，一些部門的官員也是專家型官員,�,！�
謝春濤表示，有些官員對其所在領(lǐng)域的研究可能比一些專家更深入,，他們的工作體會和對問題見解可能更務(wù)實。
“形式不拘一格,，講師更加多元,，理論結(jié)合實踐，這樣主題更加鮮明且有針對性,，學(xué)習(xí)研究也更加深入,�,！痹谕粲駝P看來,，無論是“課堂”搬出中南海,，還是部級官員給中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)講師,，都體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層更重實踐,、更加務(wù)實的工作作風(fēng),。