產業(yè)政策持續(xù)發(fā)力 “信息中國”熱盼融資政策“給力”
業(yè)內專家稱,建設“信息中國”的最大障礙是資金問題,應著重在資金方面完善相關政策
“從目前我國促進信息消費,,建設‘信息中國’來看,,國家出臺了促進信息消費擴大內需,、
‘寬帶中國’戰(zhàn)略、信息化發(fā)展、物聯網專項行動等多項政策和措施�,!畬拵е袊渴鹆宋磥�8年寬帶發(fā)展目標及路徑,意味著‘寬帶戰(zhàn)略’從部門行動上升為國家戰(zhàn)略,,寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施,。另外,國家還從加大財政資金支持,、加強稅收優(yōu)惠扶持,、完善投融資政策等方面促進“信息中國”的建設。而‘信息中國’的建設在未來也是需要全方面來推動的,�,!敝型额檰柈a業(yè)研究部經理郭凡禮表示。
信息消費作為目前我國經濟增長的新動力,,其發(fā)展速度十分可觀,,信息化建設的加快推進,以及信息消費的快速增長,,都對建設“信息中國”起到了至關重要的作用,。
根據最新統(tǒng)計數據顯示,,截至今年9月底,,全國移動電話用戶達到12.07億戶,其中3G用戶3.68億戶,�,;ヂ摼W寬帶接入用戶新增1595萬戶,總用戶達到1.86億戶;農村地區(qū)發(fā)展較快,,寬帶接入用戶達到4646萬戶,。
與此同時,前三季度,,通信業(yè)完成業(yè)務收入8709億元,,同比增長8.6%;我國電子商務市場交易規(guī)模達7.5萬億元,,增長35%,;軟件業(yè)完成業(yè)務收入2.28萬億元,增長23.7%,。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯,。
對于促進信息消費、構建“信息中國”,,今年7月12日,,國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時,研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè),,促進信息消費,,拉動國內有效需求,推動經濟轉型升級,。
工信部信息化推進司司長徐愈對此則表示,,這是中國第一次出臺有關信息消費的政策,顯示政府已經認識到中國進入到了信息社會,、信息時代,。
在此次國務院常務會議上,發(fā)放4G牌照,、推進三網融合,、鼓勵民資進入電信運營市場等外界關注的事項均被提及。而對于促進信息消費,,會議提出了以下四方面要求:
一要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,,加快網絡、通信基礎設施建設和升級,。推進光纖入戶,,大幅度提高網速。提升3G網絡覆蓋面和服務質量,,推動年內發(fā)放4G牌照,。全面推進三網融合,年內向全國推廣,。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場,。
二要加快實施“信息惠民”工程,。建立公共信息服務平臺,推進教育,、醫(yī)療優(yōu)質資源共享,,普及應用居民健康卡,加快就業(yè)信息全國聯網,。推進金融IC卡在公共服務領域應用,。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。
三要豐富信息產品和信息消費內容,。鼓勵智能終端產品研發(fā),,通過創(chuàng)新供給引導消費。拓展新興服務業(yè)態(tài),,開展物聯網重大應用示范,,大力發(fā)展電子商務。
四要構建安全可信的信息消費環(huán)境,。依法加強個人信息保護,,規(guī)范信息消費市場秩序,提高網絡信息安全保障能力,。
僅僅時隔一個月,,國務院便印發(fā)了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(以下簡稱《意見》)�,!兑庖姟分赋�,,促進信息消費,要以深化改革為動力,,以科技創(chuàng)新為支撐,,堅持市場導向、改革推進,、需求引領,、有序安全發(fā)展的原則,圍繞挖掘消費潛力,、增強供給能力,、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境,,加強信息基礎設施建設,,加快信息產業(yè)優(yōu)化升級,大力豐富信息消費內容,,提高信息網絡安全保障能力,,推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長,。
此外,,該《意見》提出,到2015年,,使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,,年均增長20%以上,帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元,;基于互聯網的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元,,年均增長30%以上。
與此同時,,《意見》提出了加快信息基礎設施演進升級,;增強信息產品供給能力;培育信息消費需求,;提升公共服務信息化水平,;加強信息消費環(huán)境建設五方面內容作為促進信息消費的主要任務。
業(yè)內專家指出,,從國務院發(fā)布的促進信息消費政策看,,打造“信息中國”的框架已經形成,加快信息基礎設施升級會給互聯網,、軟件服務,、通訊設備、網絡游戲等行業(yè)帶來重大利好,,而反映在資本市場上,,將會使相關行業(yè)上市公司的投資需求高漲,上市公司受此利好將在資本市場獲得更多的融資便利,。
就在《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》印發(fā)后的短短幾日,,國務院再次為促進信息消費打下了一劑強心針,《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》的出臺,,起到了配合《意見》鼓勵信息消費,,并且起到為打造“信息中國”保駕護航的作用。
此后,,相關部門還相繼推出和制定了《信息化發(fā)展規(guī)劃》,、10個物聯網發(fā)展專項行動計劃等政策和措施來推動和加強“信息中國”的建設。
不過,,對于建設“信息中國”,,郭凡禮認為,目前政策的扶持對于建設“信息中國”的發(fā)展和建設并不能起到立竿見影的作用,。以“寬帶中國”戰(zhàn)略為例,,要實現“寬帶中國”戰(zhàn)略提出的目標,國內三大電信運營商每年至少需投入2500億元至2800億元用于基礎設施建設,。而投資資金的來源由政府財政單方面支持是遠遠不夠的,。
“建設‘信息中國’的最大障礙是資金問題,,國家政策應著重在資金方面完善相關政策,隨著我國金融業(yè)不斷深化改革,,伴隨新需求,,國家新扶持的‘銀團貸款’為產業(yè)發(fā)展提供巨量融資,在政策方面給予長期貸款優(yōu)惠,,將實質性推動‘信息中國’的建設,。”郭凡禮對于構建“信息中國”未來政策的著力點做出了上述表示,。
政務微博紛紛開通 政策落實氣貫長虹
政務微博的開通,,是信息消費在政府部門“接地氣”的一種體現,表明信息消費已滲透到政府部門,,后續(xù)政策落實起來會順暢的多
“證監(jiān)會開通微博了,,以后應該會每天及時回應市場熱點了吧,我可以少找你去打聽消息了,�,!比涨埃浾吲c一朋友閑聊起證監(jiān)會開通微博一事,,他如此表示,。
微博,連結著用戶的信息消費和生產,,也成為社會關系建構的重要平臺,。
國務院辦公廳日前發(fā)布的《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》,要求各地區(qū)各部門應積極探索利用政務微博,、微信等新媒體,,及時發(fā)布各類權威政務信息,尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息,,并充分利用新媒體的互動功能,,以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流,。
實際上,,除了個人、企業(yè),,一些政府部門都有開通微博,,如證監(jiān)會的“證監(jiān)會發(fā)布”、保監(jiān)會的“保監(jiān)微新聞”,、國資委的“國資小新”,、外交部的“外交小靈通”、教育部的“微言教育”,,公安部治安管理局的“公安部打四黑除四害”等,。
根據不完全統(tǒng)計,,國務院75個單位(議事協調機構未列入)中,有32個單位已開微博,,約占總數的42.6%,;由單位辦公廳、新聞辦直接開設的“部委微博”為19個,,占25.3%,。
在這些政務微博中,,不乏一些大“V”,,“外交小靈通”是國務院部委中第一個開通的微博,由外交部公共外交辦公室運營,,于2011年4月開通,,迄今已發(fā)布超過9000條微博,有超過520萬的粉絲,;“公安部打四黑除四害”自2011年8月開通以來,,發(fā)布微博超過1萬條,粉絲更是超過631萬,,成為政務微博中名副其實的大“V”,。
而于今年10月15日開通的“證監(jiān)會發(fā)布”,截至28日下午4點,,短短半個月時間里,,在新浪網的粉絲也已經超過31萬。至于內容方面,,“證監(jiān)會發(fā)布”也是緊貼資本市場,,就大家關注的話題進行及時地回應,同時,,還就每周五的新聞通氣會的內容在微博上進行直播,。
對于政務微博的開通,業(yè)內人士認為,,這是信息消費在政府部門“接地氣”的一種體現,。如果信息消費滲透力強,那么,,一些政策執(zhí)行起來就會順暢得多,。
初衷是好,但是,,存在的一些問題同樣不容忽視,。
人民網輿情監(jiān)測室主任龐胡瑞稱目前的政務微博主要存在的問題是“瞎”和“盲”。所謂“瞎”,,即有的政務微博“永遠看不到問題,,永遠朝上看”,;所謂“盲”,就是指政務微博因為盲目而忽視了特定環(huán)境,,因此有些信息發(fā)布會適得其反,。為了改善這些情況,政務微博運營需要改變“朝上看”的現狀,,應在細節(jié)處理上站在網民的角度,,考慮其信息需求。
專家表示,,目前微博的發(fā)展勢頭已不可阻擋,,可以引導服務行業(yè)的政府部門開通使用微博,通過微博為民眾提供服務,,促進政府信息公開,,加強社會監(jiān)督,促進政府職能轉型,。
國務院辦公廳發(fā)布的上述意見提出,,各地區(qū)各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制,,密切關注重要政務相關輿情,,及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解,,甚至歪曲和謠言,,加強分析研判,通過網上發(fā)布消息,、組織專家解讀,、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應,,解疑釋惑,,澄清事實,消除謠言,�,;貞婈P切要以事實說話,避免空洞說教,,真正起到正面引導作用,。
中山大學傳播與設計學院副教授張志安看來,突發(fā)事件發(fā)生以后,,政務微博應該在第一時間發(fā)布權威信息,,以信息公開抵制謠言,開通微博是第一步,讓政務微博持之以恒地跟百姓互動對話更為可貴,。
一位不愿透露身份的上市公司高管在接受記者采訪時指出,,政府部門開通微博固然是好事,而中央政府的示范效應和具體的指導意見,,無疑將為政務微博的發(fā)展注入新動力,。“但是,,作為政務微博,,除了發(fā)布相關的信息,還要做到與網友的互動,�,!彼硎尽�
在最近舉行的華東地區(qū)政務微博峰會上,,有與會專家表示,,政務微博在傳遞消息的方式上,,更應當像一個茶館,,不僅是信息的互換,還是一種信息的碰撞,,在碰撞中增進理解,,達成共識。政務微博只有像茶館一樣,,講真話,,接地氣,讓政府和老百姓在這里嘮家常,,才能切實地聽到問題,,而后拿著問題到線下解決,才能在構建服務性政府中發(fā)揮越來越重要的地位,。
10月24日,。北京市召開政務微博工作會,提出辦好政務微博不能搞形式主義,,不能把政務微博當作觀賞的“花架子”,、輿論的“救火器”,而應真正將其建成政府與群眾溝通的橋梁,,使之成為政府部門信息發(fā)布的新渠道,、人民群眾利益訴求表達的新途徑、促進民生問題解決的新載體,,實現群眾“問需于政府”和政府“問計于公眾”的有機統(tǒng)一,。
一些政務微博平臺顯然也關注到了這一點,如證監(jiān)會官方微博“證監(jiān)會發(fā)布”對自身的定位是“證監(jiān)會信息發(fā)布、輿論引導,、了解網意,、形象展示、為民服務的平臺”,;國資委官方微博“國資小新”的簡介中,,則描述為“邀您一起參與國資監(jiān)督與管理,和您一起關注國企改革與發(fā)展”,。
“寬帶中國”2萬億蛋糕待分 相關上市公司迎來重大機遇
專家預計,,從中期看,設備提供商將保持景氣
“在寬帶加速普及的情況下,,國家提出促進信息消費拉動國內有效需求,,而信息消費帶來的第一效應是數據流量的高速增長,數據流量的增長需要寬帶基礎設施的支持,,相關的基礎設施投資會拉動工程建設,、光纖光纜和傳輸設備等行業(yè)的增長�,!�
東莞證券研究員鄭磊表示,。
近日,工業(yè)和信息化部決定在現有北京,、上海,、廣州三個互聯網骨干直聯點外,在成都,、武漢,、西安、沈陽,、南京,、重慶和鄭州七個城市增設骨干直聯點。建成后,,這七個骨干直聯點將和現有的北京,、上海、廣州骨干直聯點一起成為互聯網的國家級骨干網互聯樞紐,。該舉措被業(yè)內視作“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的一項實質性步驟,。
今年8月,國務院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案》,,對未來8年寬帶發(fā)展目標及路徑進行了部署,,這意味著“寬帶戰(zhàn)略”從工業(yè)和信息化部的部門行動上升為整體的國家戰(zhàn)略,寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施,。
“就像北京堵車一樣,,把現在兩車道變成十車道,‘寬帶中國’的實施,一方面希望把寬帶的道路建設的更寬,,為公眾用戶提供更加便捷,、安全、高速的上網條件,。另一個方面就是把網絡應用從現在娛樂為主,,轉向衣食住行、遠程教育等方向發(fā)展,�,!�
工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員尚冰日前在與網民互動時說,。
武漢郵電科學研究院院長,、黨委書記童國華認為,在技術和網絡上,,寬帶戰(zhàn)略已經不是問題,,除資金投入外,培養(yǎng)寬帶市場,、培育寬帶化應用也是關鍵,。“要探索新的業(yè)務形態(tài),、模式,,為經濟發(fā)展服務的同時,,也要提升產業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力,。要把信息消費變成一種需求,讓老百姓樂意消費,�,!�
此前,一位業(yè)內人士向記者表示,,在“寬帶中國”戰(zhàn)略的帶動下,,寬帶建設、寬帶服務,、寬帶應用等方面的上市公司將迎來重大利好,,上市公司要把握這次機遇應首先提高自身產品品質,同時通過規(guī)�,;档统杀精@取高收益,。
《方案》提到,要“不斷創(chuàng)新寬帶應用模式,,培育新市場新業(yè)態(tài),,加快電子商務、現代物流、網絡金融等現代服務業(yè)發(fā)展,,壯大云計算,、物聯網、移動互聯網,、智能終端等新一代信息技術產業(yè),。”并且,,在“光通信,、新一代移動通信、下一代互聯網,、下一代廣播電視網,、移動互聯網、云計算,、數字家庭等重點領域,,加大對關鍵設備核心芯片、高端光電子器件,、操作系統(tǒng)等高端產品研發(fā)及產業(yè)化的支持力度,。”
“盡管市場需求非常大,,但是要在已占有的市場份額里做專做深,,才能充分提高自身核心競爭力�,!鄙鲜鋈耸窟M一步指出,,只有先把寬帶建設好,才能有下一步“信息中國”的升級,。
據悉,,“寬帶中國”戰(zhàn)略發(fā)布前幾日,國務院發(fā)布促進信息消費的若干意見,。根據官方預計,,到2015年,信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元,;而根據有關部門測算,,“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施,從現在到2020年大體需要投入2萬億元左右,。
鄭磊指出,,“寬帶中國”戰(zhàn)略中期來看,將會讓傳輸設備提供商保持景氣,,其中CDN服務商將因個人客戶和企業(yè)客戶流量提升,,不斷追求網絡提速而受益,;內容和應用提供商將獲得更多流量而獲益。
數據顯示,,今年上半年移動互聯網接入流量同比增長62.6%,,其中3G網絡的移動互聯網接入流量占比達47.6%,移動數據及互聯網業(yè)務收入實現851.7億元,,同比增長55.8%,。
“信息與社會生活密不可分,也帶來了無限商機,�,!狈桨钙鸩萁M組長、工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉暉指出,,此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺,,可以看作是促進信息消費的配套政策,也是打造“中國經濟升級版”的重要政策措施,,將成為帶動消費,、拉動投資的利器。
業(yè)內人士指出,,“寬帶中國”最終將全面突破制約寬帶產業(yè)發(fā)展的高端基礎產業(yè)瓶頸,,寬帶技術研發(fā)達到國際先進水平,建成結構完善,、具有國際競爭力的寬帶產業(yè)鏈,,形成一批世界領先的創(chuàng)新型企業(yè)。