近日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關事項的通知》,，江蘇、浙江,、天津等多省市上網(wǎng)電價均有所下調(diào),，下調(diào)幅度在0.9分/千瓦時到2.5分/千瓦時之間，據(jù)估算,，預計全國火電上網(wǎng)電價平均下調(diào)幅度在1.2分/千瓦時左右,，對電力行業(yè)利潤的影響約為500億元。
本《通知》還規(guī)定在上網(wǎng)電價下調(diào)的基礎上,，對脫硝達標并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè),，上網(wǎng)電價每千瓦時提高1分錢；對采用新技術進行除塵,、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點地區(qū)低于20mg/m3),，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.2分錢,；此外相應提高上海,、江蘇、浙江等省(區(qū),、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價,，具體調(diào)價標準由省級價格主管部門制定。
該政策一出臺,，再次引發(fā)了火電企業(yè)“喊虧”的呼聲,。對此,，易貿(mào)研究中心認為目前電企的經(jīng)營狀況和往年相比已有明顯改善，再度虧損基本沒有可能,，更多的是對利潤收縮的不滿,。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2012年隨著煤炭價格長期的大幅下跌,，火電行業(yè)利潤相比2011年擴張了5倍達到了1000億元的水平,，而從今年數(shù)據(jù)來看，煤市延續(xù)前期下跌趨勢,，預計全年火電企業(yè)利潤將再度擴張,，達到2000億元，因此400-500億元的利潤損失并不足以影響電企的經(jīng)營狀況,。
除利潤回吐之外,，電企“喊虧”還有一個預期的因素。發(fā)改委調(diào)整本次火電上網(wǎng)電價是以擴充可再生能源,、提升環(huán)保的名義實施,，并未提到年初制定的“煤電聯(lián)動機制”。而以目前煤市的情況來看,，到今年年底“煤電聯(lián)動”調(diào)價窗口的時候,，煤炭價格跌幅超過臨界值5%已成必然。因此,，在短短2個月之后,，上網(wǎng)電價極有可能面臨再次下調(diào)，調(diào)整的幅度甚至比這次更大,。
在此背景下,，雖然電企沒有再度虧損的可能，但是對于煤炭市場的壓制將逐漸顯現(xiàn),。隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速的下滑以及煤炭進口規(guī)模的擴張,，煤電企業(yè)之間的主要矛盾也已經(jīng)從早先的“供求矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r格矛盾”，電企完全可以在國產(chǎn)煤和進口煤之間自由選擇,，據(jù)了解,，華東沿海電廠的部分機組進口煤配燒比例已經(jīng)達到七成以上。煤炭企業(yè)在煤電博弈之間完全處于下風,，電企極有可能會把上網(wǎng)電價造成的利潤損失部分,、甚至全部轉(zhuǎn)嫁到上游煤炭企業(yè)，使得目前剛有回暖趨勢的煤市再度承壓,。
此外,，本次《通知》還體現(xiàn)了環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面的行業(yè)信號：(1)隨著近年我國空氣污染問題日益嚴重，作為元兇之一的“燃煤廢氣”廣受關注。對此,，國家也已經(jīng)出臺了多項措施以緩解這一問題,，如褐煤關稅調(diào)整、禁止劣質(zhì)煤進口等,，本次調(diào)價及補貼措施在一定程度上也是煤炭“清潔,、高效”利用治理“組合拳”的補充；(2)目前我國一次能源占比中煤炭達到七成以上,，天然氣等清潔能源占比很低,，對天然氣上網(wǎng)電價的提高可以有效緩解相關企業(yè)經(jīng)營狀況，并提高積極性,。
根據(jù)以上分析,，易貿(mào)研究中心認為短期煤炭市場可能會承受部分電企轉(zhuǎn)嫁壓力，使得回暖受制,，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和煤炭從“燃料”到“原料”的調(diào)整也會抑制整體的消費需求,，“清潔,、高效”利用煤炭資源是未來主要的發(fā)展方向,。
(作者單位：易貿(mào)研究中心)