“城鄉(xiāng)居民人均收入增長速度這個目標可能落空�,！�
10月23日,，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立，在當期的經(jīng)濟每月談說起目前的收入嚴峻形勢時說,。
他的擔心是有道理的。
根據(jù)十八大報告安排,，到2020年,，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。按此看,，從現(xiàn)在到2020年年均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,，需要增長7.3%左右。此前的“十二五”規(guī)劃,，確定年均GDP增速是7%,，“十二五”期間年均城鄉(xiāng)居民收入則高于7%。
實際上,，2013年收入增長情況嚴峻,。
國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，前三季度,，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20169元,，同比名義增長9.5%，扣除價格因素實際增長6.8%,，這與全國前三季度GDP7.7%增速,，存在差距，而且城鎮(zhèn)居民收入按此速度,，可能此后10年內(nèi)達不到翻番的目標,。
鄭新立認為，過去改革開放以來GDP增速比居民收入要快�,，F(xiàn)在要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民10年收入翻番,，年均7.3%的收入增速要保證，則對應的GDP年均增速需要達到8%以上,。
不過根據(jù)目前各大機構以及國家部委測算,，在資源環(huán)境等條件下支撐的中國經(jīng)濟潛在經(jīng)濟增速已經(jīng)下降到7%-9%甚至7%-8%,。考慮到國家已經(jīng)將“十二五”經(jīng)濟目標調(diào)整到7%,，一些專家認為,，加大改革，增加居民收入在收入分配的比重日趨重要,。
廈門大學經(jīng)濟學院副院長李文溥指出,，過去的經(jīng)濟主要是以實現(xiàn)投資驅(qū)動、出口拉動,、利潤導向的粗放型經(jīng)濟發(fā)展,，這抑制了居民收入的增長。未來要建好健全社會保障體系,，提高居民作為要素在初次分配領域獲得合理的收入份額,。在初次分配領域基本實現(xiàn)居民部門、企業(yè)部門,、政府部門的收入分配比例合理化,。
十八大收入倍增計劃難完成
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速一直在7%以下,，低于經(jīng)濟增速,，未達到年均7.3%方可實現(xiàn)10年收入翻番的增速。這使得十八大提出的收入和GDP十年倍增的計劃可能落空,。
對此,，鄭新立指出， 1978年到2012年共35年的數(shù)字是,，年均GDP增長速度是9.9%,，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長速度是7.4%。
這樣用9.9%的經(jīng)濟增長速度,，才保了7.4%的城鄉(xiāng)居民人均收入的增長速度,。前者比后者快了2.5個百分點。
未來要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，收入要向居民傾斜,。十八大提出的“雙倍增”的目標要做到，“城鄉(xiāng)居民人均收入十年翻一番,，年均增長速度至少7.3%,，經(jīng)濟增長速度至少在8%以上�,！编嵭铝⒄f,。
不過，未來要把經(jīng)濟達到8%的難度很大,。
2012年全國經(jīng)濟增速為7.6%,，這是改革開放以來的除去非常年份(比如1998年)的最低值,。2013年前三季度經(jīng)濟增速也只有7.7%。大部分機構認為,，未來中國經(jīng)濟的潛在增速,，即在環(huán)境資源能源條件下提供的速度，已經(jīng)下降,。
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平認為,，今年經(jīng)濟增速可能在7.6%左右。今后多年7%-9%可能是合理的經(jīng)濟增速,。而像今年經(jīng)濟增速為7.4%-7.9%之間平穩(wěn)運行,，這是中國經(jīng)濟的新常態(tài)。
收入分配改革須加快
一些專家判斷,，2013年經(jīng)濟7.5%的目標有望實現(xiàn),，但是城鎮(zhèn)居民人居可支配收入并未達到7.5%以上的水平，未實現(xiàn)同步,。今年12月中央將召開經(jīng)濟工作會議,，確定2014年的經(jīng)濟工作目標，2014年的目標如何確定成為關鍵,。在GDP目標可能下調(diào)到7%左右時，居民收入是否還定為7%,，爭議很大,。
北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲比較樂觀。
他認為,，今年的情況比較特殊,。在經(jīng)濟放慢時居民收入是有可能加快的，比如2012年就是如此,。所以要實現(xiàn)居民收入加快增長,，關鍵是要放棄過分注重GDP的觀念。
在中國即將成為高等收入國家時,，居民收入增長將加快,。而單純加快GDP，不一定能提升居民收入,，比如目前現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)屬于過剩行業(yè),，加快這方面投資，沒有可持續(xù)性,。所以重點還是要改善民生,，調(diào)整經(jīng)濟結構。同時要解決收入公平問題,。
這個說法有數(shù)據(jù)支持,，2012年中國經(jīng)濟增速為7.6%,，低于8%，但是城鄉(xiāng)居民收入增速均高于9%,。其中2012年全年農(nóng)村居民人均純收入實際增長10.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.6%,。
鄭新立也認為，下一步需要通過改革來釋放經(jīng)濟增長的潛力,，比如收入分配制度改革可以釋放消費需求的潛力,，稅制改革釋放就業(yè)需求的潛力等，這樣可以著力支持國民經(jīng)濟以8%左右的速度保持到2020年乃至更長的時間,。
廈門大學經(jīng)濟學院副院長李文溥認為,，下一步，政府應該以公共管理與提供公共服務,、公共產(chǎn)品為重心,，建設各類市場主體平等競爭的統(tǒng)一的要素市場。其中建立健全社會保障體系非常重要,，這可以有助于居民作為要素的所有者在初次分配領域獲得合理的收入份額,，這有利于釋放居民的潛在消費需求，為擴大居民消費提供必要的保障,。