■全面深化改革名家談
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中國(guó)人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)溫鐵軍22日在“大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談”上表示,，三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題,，農(nóng)民權(quán)益不僅包括生存的權(quán)利,，還包括比較的權(quán)利和參與的權(quán)利。
溫鐵軍說(shuō),，二戰(zhàn)后整個(gè)東亞社會(huì)向農(nóng)民分配了土地,，讓社會(huì)底層不僅擁有房產(chǎn),，還有小額地產(chǎn)，形成一種穩(wěn)態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu),。如果貿(mào)然改變，就面臨著想破壞還是想保持的問(wèn)題,。到目前為止,，盡管東亞社會(huì)多次遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但并沒(méi)有出現(xiàn)西方那種高失業(yè),，就是因?yàn)楝F(xiàn)行的土地制度,。
溫鐵軍說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問(wèn)題,，但是并沒(méi)有改變現(xiàn)在利益集團(tuán)左右話語(yǔ)權(quán)的局面，主流觀點(diǎn)仍然試圖割裂開(kāi)農(nóng)民和土地之間的關(guān)系,，現(xiàn)在很多地方的操作也是如此,。其實(shí)，當(dāng)中央說(shuō)農(nóng)村改革很重要的時(shí)候,，講的還可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的異軍突起，農(nóng)民通過(guò)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入,，大大高于從農(nóng)業(yè)所獲得的收入,。這時(shí)候幾千人的大型村已不能被叫做村，而是市或者鎮(zhèn),。當(dāng)把要素放在不同產(chǎn)業(yè)層次的市場(chǎng)中時(shí),，產(chǎn)業(yè)往往會(huì)對(duì)要素重新定價(jià)。如果農(nóng)村的土地被工業(yè)定價(jià),，它就不可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的來(lái)源,，也就不可能推動(dòng)城鎮(zhèn)化,。
溫鐵軍認(rèn)為，三農(nóng)問(wèn)題的核心應(yīng)該是農(nóng)民的權(quán)益問(wèn)題,，農(nóng)民權(quán)益不僅包括生存的權(quán)利,，還包括比較的權(quán)利和參與的權(quán)利。
溫鐵軍強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前城鎮(zhèn)化已經(jīng)被中央明確納入新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中,，并且作為支撐現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的兩大支柱之一，主要考慮的就是城鎮(zhèn)化曾經(jīng)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起,，有效推進(jìn)了地方的發(fā)展,。當(dāng)前中央文件講的是，如果能夠有效地以城鎮(zhèn)化作為承載中小企業(yè)的載體,，同時(shí)讓各級(jí)政府把資金投向城鎮(zhèn)的基本建設(shè),，降低中小企業(yè)的創(chuàng)辦門檻，那么就可以使農(nóng)民就近得到就業(yè)機(jī)會(huì),。如果中國(guó)各地都能夠像上海自貿(mào)區(qū)一樣,，把對(duì)外的政策給打工農(nóng)民讓他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力是大企業(yè)的6倍,，那么何愁農(nóng)民就業(yè)不增加,，非農(nóng)收入不提高？而且農(nóng)民也可以回家過(guò)正常生活,，不必離開(kāi)土地,。