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當?shù)貢r間15日,，于盧森堡舉行的歐盟財長會議通過了歐盟的單一銀行監(jiān)管機制(SSM)計劃,，掃清了建立單一監(jiān)管機制的法律障礙,，為建立歐盟內新的銀行監(jiān)管機制和框架邁出了重要一步。預計單一銀行監(jiān)管機制將在明年11月正式生效,。
根據(jù)此次會議批準的計劃,，歐洲中央銀行將擔負起對區(qū)內銀行實施監(jiān)管的任務,，監(jiān)管對象涉及歐元區(qū)內所有6000家銀行,。對于資產(chǎn)額超過300億歐元,，或者超過其母國20%的國內生產(chǎn)總值的大型銀行，或者已經(jīng)獲得救助資金的銀行,，歐洲中央銀行將進行直接監(jiān)管,，這些類型的銀行約為130家左右。歐洲中央銀行的監(jiān)管機構將包括一個執(zhí)行委員會支持下的監(jiān)事會,、歐洲中央銀行管理委員會和一個調停小組,，厘清歐洲央行的職能和其對銀行監(jiān)管任務的界限。歐洲銀監(jiān)局(EBA)將負責起草歐盟管轄范圍內所有銀行的規(guī)則,，歐洲央行將負責執(zhí)行這個單一監(jiān)管機制,。
依照目前的計劃,，銀行業(yè)單一監(jiān)管機制的總部設在德國的金融中心法蘭克福，預計會招募1000名新的工作人員,。
單一銀行監(jiān)管機制目前對歐元區(qū)所有成員國都適用,，并且對歐盟其他成員國也是開放的。如果非歐元區(qū)成員國決定加入該機制,，可以在其監(jiān)管當局和歐洲中央銀行間建立密切的合作機制,。對于歐盟內規(guī)模不是很大的銀行,，各成員國的監(jiān)管機構對其進行監(jiān)管,，但是歐洲中央銀行有對成員國監(jiān)管機構的管理進行監(jiān)管的權力，并且可以在某些情況下直接對某些銀行進行直接監(jiān)管,。
歐盟委員會主席巴羅佐表示,，批準單一銀行機制是邁向銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步。歐盟委員會將通過任何方式來幫助歐洲中央銀行確保實現(xiàn)明年單一銀行監(jiān)管機制的運行,。
一旦監(jiān)管當局發(fā)現(xiàn)有問題銀行需要救助,，銀行救助管理機構將介入，并使用共同基金進行救助,。不過有關如何對銀行救助管理機構進行設計和籌資的相關細節(jié)仍在爭論之中,。歐盟委員會負責金融改革事務的官員巴尼爾表示，如果沒有救助管理機構,，新的銀行業(yè)監(jiān)管就無法實施,。長期以來，歐盟國家一直在誰應該為問題銀行買單的問題糾纏不休,。事實上,，歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機制原計劃在明年年初實施，但是由于分歧重重被迫推遲,。各國對于銀行單一監(jiān)管人的具體作用,，尤其是它對非歐元區(qū)國家的權力究竟有多大產(chǎn)生了嚴重分歧。此外,，目前的銀行業(yè)救助及合資中,，德國和其他一些國家貢獻了不少資金。不過這些國家很擔心納稅者將不得不接受一些巨額賬單,。
盡管歐元區(qū)經(jīng)濟有向好勢頭,，但國際貨幣基金組織本月仍暗示歐元區(qū)銀行業(yè)問題很嚴重，稱西班牙和意大利的銀行業(yè)未來兩年單是在企業(yè)信貸上就面臨2300億歐元(3100億美元)損失,。由于歐元區(qū)剛勉強擺脫衰退,，如果無法撥出資金來應對問題，就可能挫敗脆弱的投資者信心,，并加重企業(yè)借款難度,，有可能扼殺溫和的復蘇,。
歐洲央行計劃于2014年對歐元區(qū)130家大銀行進行一次全面的“壓力測試”，以確保所轄地區(qū)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全,。2010年7月,，歐元區(qū)國家曾進行過一次銀行壓力測試。當時由成員國主導測試,，許多成員國銀行的測試結果與現(xiàn)實有較大偏差,，這次測試將由歐洲央行主導。在法國牽頭下,，包括西班牙和意大利在內的一些歐元區(qū)成員國要求,，當歐洲央行明年宣布銀行業(yè)測試結果時，ESM能夠扮演解決歐元區(qū)內體質不穩(wěn)定銀行的明確后盾,。德國還有荷蘭和芬蘭,，希望給ESM參與救助附加條件，以免最終把救助成本強加到自己身上,。歐盟銀行業(yè)單一監(jiān)管機制預計將在該“壓力測試”后正式啟動,。
目前，歐盟建立銀行業(yè)聯(lián)盟還需做很多工作,。巴羅佐表示,，銀行業(yè)聯(lián)盟第二步是建立銀行清算工具和存款保險機制的規(guī)則，以保證金融部門的穩(wěn)定,，維持公平的借貸條件,，確保銀行為自己的過錯買單。
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